Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2025 года.

Дело № 2-1442/25

УИД 18RS0004-01-2025-000185-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР

под председательством судьи Сандраковой Е.В.,

при секретаре Якимовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий по реализации табачной (никотиносодержащей) продукции противоправными и прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по УР обратилось в интересах неопределенного круга потребителей в суд с иском к ИП ФИО1, просит признать действия ответчика по реализации табачной (никотиносодержащей) продукции в торговом объекте по адресу: ..., с нарушением ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственны и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения ФГБОУ ВО «...», находящегося по адресу: ..., противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга лиц; возложить обязанность на ИП ФИО1 прекратить реализацию табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения ФГБОУ ВО «...», находящегося по адресу: ...; возложить обязанность на ответчика в 10-дневный срок через средства массовой информации довести решение суда до сведения потребителей. Исковые требования мотивированы следующим. Согласно протокола линейных измерений, проведенных Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 206-ЛИ от 25.11.2024., расстояние от торгового предприятия - торговый отдел ИП ФИО1 по адресу: ... по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границы территории образовательного учреждения ФГБОУ ВО «...» находящегося по адресу: ... составляет менее чем 100 метров - 33,00 метра. В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (№ от 30.06.2016), размещенной на образовательном сайте в сети интернет, ФГБОУ ВО ...» осуществляет образовательную деятельность по адресу: .... Данный факт свидетельствует, что ИП ФИО1 нарушались требования законодательства и не были приняты меры по устранению нарушений. Действиями ИП ФИО1 нарушаются права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, а также граждан, при этом нарушение носит системный и долговременный характер. Кроме того, торговый отдел, принадлежащий ИП ФИО1, является объектом социальной инфраструктуры, расположен на расстоянии менее 100 м от общеобразовательных учреждений, определить количество граждан, желающих посетить указанный торговый объект и приобрести табачные изделия в будущем, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что ИП ФИО1 нарушались требования законодательства и не были приняты меры по устранению нарушений. Действиями ИП ФИО1 нарушаются права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, а также граждан, при этом нарушение носит системный и долговременный характер. Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в ее действиях отсутствуют факты нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО3, по письменному ходатайству ответчика о допуске представителя к участию в деле, дала пояснения, аналогичные позиции ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними, и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно части 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе.. ., данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 74 вышеуказанного Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть принято решение об объявлении предостережения.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступили обращения о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ИП ФИО1 при реализации табачных изделий по адресу ..., отдел «Дукатъ» в магазине «Магнит».

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (Код №), дополнительным видом деятельности, в том числе: (47.26) «Торговля розничная табачными изделиями в специализированнанных магазинах».

При рассмотрении обращений, поступивших из общественной организации - Ассоциации по защите прав потребителей «Некоммерческое партнерство «Право на качественную жизнь» установлено, что в торговом отделе по адресу: ... торговую деятельность осуществляет ИП ФИО1 К обращению приложен кассовый чек о факте продажи табачной продукции, где имеется информация о торгующей организации, наименовании (табачной продукции), розничной цене товара.

Торговый отдел по адресу: ... находится на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации - ФГБОУ ВО «...», находящегося по адресу: ....

Согласно протоколу линейных измерений, проведенных Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 206-ЛИ от 25.11.2024., расстояние от торгового предприятия - торговый отдел ИП ФИО1 по адресу: ... по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границы территории образовательного учреждения ФГБОУ ВО «...» находящегося по адресу: ..., составляет менее чем 100 метров - 33,00 метра.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (№№ от 30.06.2016), размещенной на образовательном сайте в сети интернет, ФГБОУ ВО «...» осуществляет образовательную деятельность по адресу....

Согласно подпункту 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст.11 Закона №15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Ограничения на розничную продажу табачных изделий вблизи образовательных организаций установлены в целях защиты здоровья населения, обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения.

В соответствии с п.2 ст.4 Закона №15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально- экономические последствия.

ИП ФИО1 объявлены Предостережения № от 27.11.2024 и № от 13.11.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п.2 ч.7 19 Закона №15-ФЗ, выразившиеся в розничной торговле табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации без учета искусственных и естественных преград.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров до границ территории образовательного учреждения производилась в нарушение требований законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий, то есть являлась противоправной.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров до границ территории образовательного учреждения прекращена.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- договором аренды недвижимого имущества №ИжвФ/5085/24 от 10 февраля 2024 года, согласно которому АО «Тандер» предоставило ИП ФИО1 за плату во временное владение и пользование часть помещения по адресу ..., для использования в целях продажи табака и табачных изделий;

- актом сдачи-приема к договору аренды недвижимого имущества №ИжвФ/5085/24 от 10 февраля 2024 года, составленным сторонами договора 31 марта 2025 года о возврате объекта аренды в связи с расторжением договора;

- карточкой о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета №, отчетом о закрытии фискального накопителя по адресу ..., от 15 марта 2025 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, а именно о признании противоправными действий ответчика в части розничной продажи табачных изделий, оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности прекращения реализации табачных изделий и доведения решения суда через средства массовой информации не имеется.

При удовлетворении исковых требований в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, предусматривающей порядок возмещения судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия ИП ФИО1 в части реализации табачной (никотиносодержащей) продукции в торговом объекте по адресу: ... с нарушением ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения ФГБОУ ВО «...», находящееся по адресу: ... противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга лиц, противоправными.

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о прекращении реализации табачной (никотиносодержащей) продукции - на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения ФГБОУ ВО «...», находящееся по адресу: ...; о возложении обязанности на ИП ФИО1 в 10-дневный срок через средства массовой информации довести решение суда до сведения потребителей - оставить без удовлетворения

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в размере 6 000 рублей в бюджет МО «Город Ижевск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.В. Сандракова