РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Красногорской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5286/22 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ему представлен в пользование земельный участок №а, площадью 399,00 кв.м. в СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве дачного участка. Земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник», ж/д платформа «Яблочная», массив 12, участок 56а. Ранее спорный земельный участок был предоставлен ФИО7 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, в августе 2010 г. мать истца ФИО6 приобрела у ФИО7 указанный участок и написала заявление на включение в члены садоводства, а ФИО7 написал заявление об исключении из членов СТ «Железнодорожник». Решением СТ «Железнодорожник» ФИО6 была принята в члены садоводства. В 2018 г. написала заявление об исключении из членов садоводства по состоянию здоровья, истец принял участок от мамы и обрабатывает его. В августе 2022 года истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако получил Распоряжение №РД-1418 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, основной причиной которого стало то, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне полосы отвода железной дороги. Считает данную позицию ДГС г.о.Самара не соответствующей закону и фактически является отказом в реализации права истца в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", истец использует данный участок под садоводство, план - схема территории названного товарищества утверждена уполномоченным органом исполнительной власти, СТ "Железнодорожник" создано до 01.01.2010г.. Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными нормами закона, соблюдаются. Просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на земельный участок площадью 399,00 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Яблочная»,, массив 12, участок №а, под садоводство, согласно схеме границ земельного участка от 27.06.2022 г., выполненному ООО «Эксперт-Центр».

Истец в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен правильно и своевременно.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно. Представлено возражение на иск. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, ж.д. «Яблочная» массив 12, участок №. На основании решения суда, право собственности не зарегистрировано. Пользуется участком боле 40 лет. Соседний участок Винярских, споров по границам нет.

Третьи лица ДГС г.о.Самара, СНТ «Железнодорожник» (просили рассмотреть дело в отсутствие представителя), Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога (просили рассмотреть дело на усмотрение суда), Управление Роспотребнадзора по Самарской области (просили рассмотреть дело в отсутствие представителя), своих представителей в суд не направили. О дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно.

Выслушав представителя истца, 3 лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из искового заявления следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник», ж/д платформа «Яблочная», массив 12, участок № ранее был предоставлен ФИО7 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), в августе 2010 г. мать истца ФИО6 приобрела у ФИО7 указанный участок и написала заявление на включение в члены садоводства, а ФИО7 написал заявление об исключении из членов СТ «Железнодорожник». Решением СТ «Железнодорожник» ФИО6 была принята в члены садоводства.

Судом установлено, что согласно договору, заключенному между СТ «Железнодорожник» и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, последней в пользовании был представлен земельный участок под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара площадью 463 кв.м. в массиве 12, железнодорожная платформа «Яблочная» (л.д.18-19).

Согласно выписке из протокола членов правления СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 исключена из членов садоводства (по состоянию здоровья), ФИО6 включен в члены садоводства (л.д.116).

Из договора, заключенного между СТ «Железнодорожник» и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, последнему в пользовании был представлен земельный участок под разведение сада площадью 400 кв.м. в массиве 12, участок 56а, железнодорожная платформа «Яблочная» (л.д.150).

Согласно справке СНТ «Железнодорожник» ФИО6 является членом СНТ «Железнодорожник» и ему представлено право пользования земельным участком по адресу: <адрес>, ж.д.платформа «Яблочная», массив №, участок № а. Задолженности по членским и целевым взносам нет (л.д.21).

Из заключения правления СНТ «Железнодорожник» следует, что ФИО1 является членом СНТ «Железнодорожник», ему предоставлено право пользования земельным участком адресу: <адрес>, ж.д.платформа «Яблочная», массив №, участок № а (л.д.22).

В материалы дела представлены: Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник», содержащий информацию об организации садоводческого товарищества в 1959г.; Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» 1981г.; Устав СТ «Железнодорожник» 2002г.; протокол общего собрания уполномоченных СТ «Железнодорожник» от 24.03.2012г.; Устав СТ «Железнодорожник» 2012г.; Устав СНТ «Железнодорожник» 2020г.; Устав СНТ «Железнодорожник» 2021г.(л.д.47-69, 124-130).

Устав СТ «Железнодорожник» был зарегистрирован постановлением администрации Железнодорожного района г.Самары № от 19.12.1995г. СТ «Железнодорожник» поставлен на учет в налоговом органе 08.02.2003г.

Из выписки из ЕГРЮЛ СНТ «Железнодорожник» следует, что председателем правления ТСН является ФИО8 (л.д.117-123).

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 399,00 кв.м., согласно схеме границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Эксперт-Центр» (л.д.111).

Распоряжением ДГС г.о.Самара № РД-1418 от 01.09.2022г. ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по основаниям, предусмотренным ст.39.15 ЗК РФ (л.д.17).

План-схема границ территории товарищества согласован, испрашиваемый земельный участок находится в границах СНТ «Железнодорожник»: <адрес> ж.д. «Яблочная» массив 12 (л.д.15-16,105).

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ж.д. «Яблочная» массив 12, участок № по состоянию на 1992-1998г.г. – отсутствует, Также отсутствуют сведения о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., каких-либо земельных участков на территории г.Самары (л.д.83, 151).

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Самарской области информация о регистрации прав на земельный участок по адресу: <адрес>, ж.д. «Яблочная» массив 12, участок 56а отсутствует, также отсутствует информации о регистрации права собственности истца на земельные участки в порядке приватизации (л.д.82, 113).

Судом установлено, что Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно письму, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9, 10, 11, 12, 13, 14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 г., площадь передаваемых массивов составляет 567 074 кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 22.09.2022г. земельный участок по адресу: <адрес>, ж.д. «Яблочная» массив 12, участок № площадью 399 кв.м. расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (р-5) в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре». В соответствии с топографическими сведениями Департамента испрашиваемый земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (ЛЭП). Часть земельного участка расположена в границах 50-ти метровой и полностью в границах 100 метровой санитарно-защитной зоны РЖД. Участок не расположен в границах красных линий (л.д.141-142).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Эксперт-Центр» ФИО10 от 22.09.2022г. по обращению ФИО1 была проведена проверка фактического местоположения границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ж.д. «Яблочная» массив 12, участок № Кадастровым инженером ФИО10 были проанализированы координаты земельного участка, путем внесения координат в лицензионный программный комплекс ГИС «ИнГЕО». Земельный участок ФИО1 входит в границы земельного участка СТ «Железнодорожник», массив 12. Земельный участок ФИО1 находится в кадастровом квартале 63:01:0259005 площадью 399,00 кв.м, с указанными координатами дирекционных углов и точек. Земельный участок ФИО1 с указанными координатами находится вне полосы отвода железной дороги. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок ФИО1 не пересекает границы смежных участков, индивидуализирован, имеет местонахождение, площадь и границы участка, в связи, с чем может являться предметом гражданско-правового оборота (л.д.100-103).

По сведениям филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога земельный участок площадью 399,0 кв.м. по адресу: <адрес>, ж.д. «Яблочная» массив 12, участок № находится вне полосы отвода железной дороги (л.д.112).

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, ж.д. «Яблочная» массив 12, участок № суду не представлено.

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, ж.д. «Яблочная» массив 12, участок №, подготовленному 27.06.2022г. ООО «Эксперт-Центр», имеет площадь 399,00 кв.м., с указанием точек и координат (л.д.111).

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, пояснениями 3 лица ФИО12 в судебном заседании (л.д.114).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению, не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставлен матери истца члену СТ ФИО6, затем истцу ФИО1, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, суду не представлено, заключением правления СНТ «Железнодорожник» ФИО1 представлено право пользования земельным участком, подтверждено, что земельный участок расположен в границах территории массива 12 железнодорожная платформа «Яблочная» СНТ «Железнодорожник». Кроме того, наличие санитарно-защитной зоны не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка, так как данные зоны установлены значительно позднее, чем Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и последующих решений, постановлений, актов, принятых во исполнение данного Постановления.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 399,00 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Яблочная»,, массив 12, участок №а, под садоводство, согласно схеме границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Эксперт-Центр».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 25.10.2022 г.