11RS0004-01-2022-003127-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием представителя истца – помощника Печорского межрайонного прокурора Пикулёва Д.Д.,

представителя ответчика администрации МР «Печора» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 08.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2022 года в г. Печоре гражданское дело №2-1827/2022 по иску Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГКУ Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», администрации МР «Печора» о возложении обязанности организовать мероприятия по приведению автомобильной дороги общего пользования в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Печорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнений от **.**.**) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГКУ Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», администрации МР «Печора» о возложении обязанности в срок до **.**.** организовать мероприятия по приведению автомобильной дороги «Сыктывкар - Ухта – Печора – Усинск - Нарьян-Мар» на участке п.Каджером - Железнодорожная станция «Кожва» в нормативное соответствие с техническими требованиями, указав в обоснование требований, что ответчиками ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности, чем создается угроза для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГКУ Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения заседания надлежащим образом, представили письменные возражения.

Представитель ответчика администрации МР «Печора» исковые требования не признала, также указала, что администрация МР «Печора» считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движении являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Печорской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием проезжей части автомобильной дороги «Сыктывкар- Ухта – Печора- Усинск-Нарьян-Мар» на участке Каджером - Железнодорожная станция «Кожва» установлено, что указанный участок дороги находится в ненадлежащем состоянии.

Согласно акту комиссионной проверки от **.**.**, в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги имеется разрушение дорожной одежды в виде просадок, разрушение (промыв талой водой) обочин, геометрические параметры которой превышают предельно допустимые размеры на следующих участках:

- с 0 по 15 км. на участке 3 км. на проезжей части дороги образована просадка 2,5 метра на всю ширину дороги,

- на участке 5 км. на проезжей части дороги образована просадка протяженностью 6 метров шириной 4 метра,

- с 15 по 25 км. на участке 20 км. просадка 3 метра на всю ширину дороги,

- с 25 по 32 км. на участке 27 км. просадка протяженностью 50 метров шириной 5 метров,- на участке 29 км. просадка протяженностью 10 метров шириной 5 метров,

- на участке 30 км. просадка протяженностью 20 метров на всю ширину проезжей части дороги,

- на участке 31 км. просадка протяженностью 40 метров на всю ширину проезжей части дороги.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком ГКУ РК «УправтодорКоми» были частично устранены просадки на проезжей части автомобильной дороги, а именно: на 3 км., 5 км., км. 20, км.27, км.29,км.30 км.31.

Факт нахождения спорной автомобильной дороги в ненормативном состоянии, а так же частичном устранении просадок подтверждается актом комиссионной проверки дорожного покрытия от **.**.**, составленного с участием Печорской межрайонной прокуратуры и ОГИБДД ОМВД России по г. Печоре. Так из акта следует, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги имеется разрушение дорожной одежды в виде просадок, разрушение (промыв талой водой) обочин, геометрические параметры которой превышают предельно допустимые размеры на следующем участке: с 0 по 15 км. на участке 9 км.+500 на проезжей части образована просадка 3 метра протяженностью 30 метров.

Автомобильная дорога «Сыктывкар - Ухта – Печора – Усинск - Нарьян-Мар» на участке Каджером - Железнодорожная станция «Кожва» является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения, находится в собственности Республики Коми и в оперативном управлении ГКУ Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

Полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, в том числе деятельность по капитальному ремонту автомобильных дорог, переданы специально созданному Правительством Республики Коми учреждению - ГКУ Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее по тексту – ГКУ РК «УправтодорКоми»), целями деятельности которого являются: обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального значения; улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, а также создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения.

Пунктом 17 Устава ГКУ РК «УправтодорКоми» предусмотрено, что для достижения поставленных целей ГКУ РК «УправтодорКоми» осуществляет следующие виды деятельности: исполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Коми, для обеспечения деятельности ГКУ РК «УправтодорКоми» и реализации уставных целей в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; осуществляет контроль, в том числе лабораторный, за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального значения, требованиям технических регламентов, заключенных контрактов; осуществляет контроль за полнотой и правильностью оформления исполнительной документации; осуществляет приемку и оплату выполненных работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального значения; организует работы по подготовке и проведению приемки в эксплуатацию законченных объектов; проводит диагностику, обследование и оценку технического состояния автомобильных дорог регионального значения и др.

Для осуществления указанной выше деятельности ГКУ РК «УправтодорКоми» по акту приема-передачи, согласно Решению Дорожного агентства Республики Коми №1 от **.**.** в оперативное управление переданы автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, в том числе автомобильная дорога Каджером - Железнодорожная станция «Кожва».

Учитывая то, что функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми осуществляет ГКУ РК «УправтодорКоми», именно Учреждение является надлежащим ответчиком по исковым требованиям прокурора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что спорный участок автомобильной дороги Каджером - Железнодорожная станция «Кожва» не отвечает требованиям ГОСТа, и это влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, создает предпосылки возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований к ГКУ РК «УправтодорКоми», на которое возложены функции по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, погодных условий и разумности сроков устранения нарушений, считает необходимым указать срок исполнения решения суда до **.**.**.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Печорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ГКУ Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ИНН ****) в срок до **.**.** года привести в нормативное соответствие с техническими требованиями участок автомобильной дороги «Сыктывкар - Ухта – Печора – Усинск - Нарьян-Мар» на участке п.Каджером - Железнодорожная станция «Кожва».

Отказать в требованиях Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, администрации МР «Печора» о возложении обязанности привести в нормативное соответствие с техническими требованиями участок автомобильной дороги «Сыктывкар - Ухта – Печора – Усинск - Нарьян-Мар» на участке п.Каджером - Железнодорожная станция «Кожва».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 14.12.2022.