дело № 2-2-182/2023

УИД: 73RS0009-02-2023-000197-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 31 июля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Тимофеева М.С.,

при секретаре Гришиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сурского района Ульяновской области, поданному на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Белоснежный мишка» р.п. Сурское о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сурского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, на основании ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (МБДОУ) детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о несовершеннолетних, а также в сфере социальной защиты инвалидов в деятельности МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское, по результатам которой выявлены нарушения, а именно: МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское, являясь юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, в нарушение требований пп. «г» п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказаниям им при этом необходимой помощи», в своей деятельности использует помещение для проведения массовых мероприятий, которое не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой, является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Просит обязать МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Тимофеев М.С. исковые требования уточнил, просил: обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по оснащению индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское, расположенном по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.<...>; обязать МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское в течение шести месяцев после поступления финансирования из муниципального учреждения администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в здании МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское, расположенном по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.<...>. Дополнительно пояснил, что на момент рассмотрения дела недостаток не устранен, в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Представитель ответчика – муниципального учреждения (МУ) администрация муниципального образования (МО) «Сурский район» Ульяновской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагала его не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия в МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское воспитанников - лиц с ограниченными возможностями и инвалидов по причине заболевания слухового аппарата, нуждающихся в использовании указанной аппаратуры, и отсутствия доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц. Также полагала недостаточным 6 - месячный срок для обеспечения финансирования детского сада на цели, указанные в иске, поскольку на 2023 год финансирование указанных мероприятий бюджетом не предусмотрено, бюджет на 2024 год будет утверждаться в декабре текущего года. Полагала разумным срок для исполнения решения суда - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское (далее - учреждение) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления образования администрации МО «Сурский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2).

Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, чтоорганизациинезависимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно пп. «г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с пунктом 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют финансовое обеспечение муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктами 1.1, 1.2 Устава МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское установлено, что учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, дошкольным образовательным учреждением.

В соответствии с пунктами 1.6, 1.7 Устава МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское, учредителем и собственником ее имущества является муниципальное образование «Сурский район» Ульяновской области, от имени которого функции и полномочия учредителя исполняет муниципальное учреждение администрации МО «Сурский район» Ульяновской области.

В силу пункта 4.10 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Детским садом осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Сурский район».

Фактический адрес учреждения указан как <...>.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сурского района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское законодательства о несовершеннолетних, а также в сфере социальной защиты инвалидов, по результатам которой в деятельности учреждения выявлены нарушения, а именно: учреждение в своей деятельности не использует помещение для проведения массовых мероприятий, которое оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что подтверждается ответом Управления образования администрации МО «Сурский район» от 16.06.2023 (л.д.6).

Невыполнение МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе посетителей, лиц желающих получить образование на достойную жизнь и свободное развитие.

В ходе судебного разбирательства факт наличия указанных недостатков ответчиками не оспорен, доказательств их устранения суду не представлено.

Довод представителя ответчика - МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области об отсутствии лиц с ограниченными возможностями и инвалидов по причине заболевания слухового аппарата, нуждающихся в использовании соответствующей аппаратуры и, следовательно, отсутствии доказательств о нарушении прав неопределенного круга лиц, несостоятелен, не освобождает ответчиков от обязанности устранить выявленные нарушения закона, поскольку появление таких лиц не может быть исключено в будущем, обращение в суд заявлено прокурором в защиту прав и законных интересов именно неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению уточненные требования прокурора Сурского района Ульяновской области в полном объеме. Вместе с тем, суд полагает необходимым указать адрес МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» р.п.Сурское, как <...>, поскольку данный адрес подтверждается Уставом учреждения и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства спорных правоотношений, суд считает, что разумными и достаточными для исполнения решения суда будут следующие сроки: для МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области - в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для МБДОУ детский сад «Белоснежный мишка» - в течение 6 месяцев после поступления финансирования из МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области.

На основании ст.ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Белоснежный мишка» р.п. Сурское об обеспечении финансирования и возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, в течение десяти месяцев после вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по оснащению индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Белоснежный мишка» р.п. Сурское, расположенном по адресу: <...>.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Белоснежный мишка» р.п. Сурское, в течение шести месяцев после поступления финансирования из муниципального учреждения администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, оборудовать индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Белоснежный мишка» р.п. Сурское, расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение суда в окончательной форме принято 02.08.2023