Дело №
УИД 29RS0№-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года <адрес>
Исакогорский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Торицыной С.В.,
при секретаре Мовчан Е.С.,
с участием заместителя Архангельского межрайонного природоохранного прокурора Серебряникова А.И.
представителя ответчика ФИО1,
представителя Департамента по недропользованию по Северо - Западному федерльному округу ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭНГРИ» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭНГРИ» (далее – ООО «ТЭНГРИ», Общество) о возложении обязанности совершить определённые действия, в последнем заявленном виде просил обязать ООО «ТЭНГРИ» прекратить деятельность, связанную с движением и стоянкой транспортных средств (кроме специальных транспортных средств) в водоохранной зоне Белого моря, реки Марья и ручья ФИО3; деятельность, связанную с использованием части реки Солза и ее водоохранной зоны в районе устья по левому берегу до получения водного объекта в пользование на основании договора водопользования и (или) решения о предоставлении водного объекта.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой, в деятельности ООО «ТЭНГРИ» выявлены нарушения требований федерального законодательства при организации работ по разведке и разработке месторождения гранатового песка на участке недр «Приморское россыпное месторождение гранатовых песков», которые до настоящего времени не устранены, в связи с чем заявлен настоящий иск.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Архангельского межрайонного природоохранного прокурора Сухова В.Е. от исковых требования к ООО «ТЭНГРИ» о прекращении деятельности, связанной с оборудованием проезда и движением техники через реку Марья, до ее согласования с органами Росрыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.
Заместитель Архангельского межрайонного природоохранного прокурора Серебряников А.В. в судебном заседании исковые требования (с учетом уточнения) поддержал.
Представитель ответчика ООО «ТЭНГРИ» ФИО1 в суде не возражала против удовлетворения требований, с учетом их уточнения.
Представитель третьего лица - Департамента по недропользованию по Северо- западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане ФИО2 в судебном заседании возражений по иску не высказала.
Третье лицо Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> в суд не явилось, о времени и месте судебного заседание извещено надлежащим образом, представитель ФИО4 по доверенности представила письменные пояснения, где указала, что решением министерства №-ДД.ММ.ГГГГ.005-Р-РББВ-С-2022-14314/00 от ДД.ММ.ГГГГ водный объект – проезд через реку Марья, представлен Обществу в пользование. В обосновании водопользовании Обществу указана необходимость устройства через переезд через реку Марь для движение техники
Третье лицо Северное межрегиональное управление Росприроднадзора в суд не явилось, о времени и месте судебного разбирательство извещено надлежащим образом, направили в суд возражения, в которых указали, что ООО «Тэнгри» ведет деятельность, связанную с использованием части <адрес> и водоохраной зоны в районе устья по левому берегу без разрешительных документов на водопользование (договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта).
Третьи лица ООО «ТЕХНО СТРАНА», Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора, Североморское ТУ Росрыболовства, ООО «Арктикспецнеруд», в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, в суд своих представителей не направили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при указанной выше явке лиц.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материал дела, суд приходит к следующему.
Согласно положений ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее - Закон «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.
Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.
В силу п. 16 ч. 1 ст. 12 Закона «О недрах» лицензия на пользование недрами, среди прочего, должна содержать требования по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Лицензия на пользование недрами помимо условий, указанных в ч. 1 ст. 12 Закона «О недрах», включает иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах (ч. 2 ст. 12 Закона «О недрах»).
В соответствии с п. 1, 2, 7, 8, 10 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭНГРИ» выдана лицензия серии АРХ No 01591 вид ТЭ на разведку и добычу месторождений полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (далее - Лицензия №). Участок недр расположен в <адрес> и имеет статус горного отвода. Дата окончания действия Лицензии № - ДД.ММ.ГГГГ. Описание границ участков недр и их координаты, в том числе применительно к Солзенскому участку Приморского месторождения, приведены в приложении № к Лицензии №.
Условия пользования ООО «ТЭНГРИ» недрами, в том числе на Солзенском участке Приморского месторождения, определены приложением № к Лицензии №, в силу п. 10 которого пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Пунктом 5 этого же приложения к Лицензии № регламентировано, что виды и объемы работ по поискам и оценке месторождений полезных ископаемых, а также разведочных работ определяются утвержденными в установленном порядке проектами работ.ООО «ТЭНГРИ» разработана проектная документация на проведение работ по разведке Приморского россыпного месторождения гранатовых песков - участки Солзенский, Никольский, Товский, Инецкий (<адрес>), которая получила положительное экспертное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка на Солзенском участке Приморского месторождения, по результатам которой выявлены нарушения:
- движение и стоянка транспортных средств в водоохранной зоне Белого моря осуществляется в отсутствие твердого покрытия и дорог; временные подъездные пути и площадка для стоянки техники, в соответствие с проектной документацией и заключением о согласовании осуществления деятельности, выданным ДД.ММ.ГГГГ Североморским ТУ Росрыболовства, не созданы; первоочередное строительство дорог не обеспечено; движение знаками, предусмотренными «Правилами дорожного движения», не регулируется; хозяйственная деятельность по оборудованию переезда через реку Марья с органами Росрыболовства не согласована, чем нарушены п. 4 ч. 15 ст. 65 <...> ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», проект ОПР, проектная документация на проведение работ по разведке Приморского россыпного месторождения гранатовых песков - участки Солзенский, Никольский, Товский, Инецкий (<адрес>), п. 1,2, 7, 8, 10 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 23.2 Закона «О недрах», условия пользования недрами, определенные приложением № к Лицензии №;
производственная площадка на месторождении специального ограждения, предотвращающего появление на ее территории диких животных, не имеет, что является нарушением п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», п. 16 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистра-лей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проекта ОПР, ст. 22, ч. 1 ст. 23.2 Закона «О недрах», условий пользования недрами, определенными приложением № к Лицензии №;
пользование частью <адрес> в ее устье по левому берегу осуществляется в отсутствие договора либо решения о предоставлении водного объекта, что является нарушением ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, а при осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность может осуществляться только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Для согласования обозначенной деятельности в соответствии с п. 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.
Согласно ч. 8, 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров, а в ее границах запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В ходе проверки, проведенной Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено, что деятельность Общества не соответствует требованиям законодательства.
В ходе судебного разбирательства Обществом часть указанных выше нарушений устранены, а именно:
- ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена повторная заявка (первая отклонена) на согласование деятельности, Североморское ТУ Росрыбаловства заключением № согласовало: движение техники по Солзенскому участку Приморского месторождения (в водоохраной зоне Белого моря, реки Марья) без твёрдого покрытия, по имеющемуся песчаному покрытию (оборудование дорог не требуется, технологические проезды для карьерной техники осуществляются в границах горного отвода и являются внутрикарьерными дорогами), деятельность по оборудованию проезда и движения техники через реку Марья; деятельность, связанную с использованием реки Солза и ее водоохраной зоны.
Кроме этого Обществом приняты действия, направленные на получение водного объекта в пользование (через реки Солза в районе устья по левому берегу) на основании договора водопользования и (или) решения о предоставлении водного объекта.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекта <адрес> приняло заявку Общества на проведение аукциона на получение водного объекта в пользование. Аукцион назначен ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что в настоящий момент Обществом требования прокурора о нарушении законодательства не устранены в полном объёме, то исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19, пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ с ООО «ТЭНГРИ» следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Архангельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭНГРИ» (ИНН <***>) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТЭНГРИ» прекратить деятельность, связанную с движением и стоянкой транспортных средств (кроме специальных транспортных средств) в водоохранной зоне Белого моря, реки Марья и ручья ФИО3; деятельность, связанную с использованием части реки Солза и её водоохранной зоны в районе устья по левому берегу до получения водного объекта в пользование на основании договора водопользования и (или) решения о предоставлении водного объекта.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЭНГРИ» государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд <адрес>.
Председательствующий подпись С.В. Торицына
Копия верна, Судья С.В. Торицына
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ