Дело № 5-449/2025
64RS0048-01-2025-002556-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 июня 2025 года г. Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Левина З.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной А.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, самозанятого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 04.06.2025 года АМ № 2154056, составленному старшим УУП ОП №6 в составе УМВД РФ по г. Саратову лейтенантом полиции ФИО3, 04.06.2025 года в период времени с 18.00 час. по 18.30 час., ФИО2, находясь возле памятника ФИО8, расположенного по адресу: <адрес>, то есть в месте, доступном к восприятию для ознакомления неограниченному кругу лиц, установил плакат в виде фотоизображения и текстовой надписью «С днем рождения, герой! В тюрьмах России продолжают сидеть и умирать сотни политзаключенных», ассоциируя это с политической деятельностью ФИО1., являющегося основателем и лидером организации <данные изъяты>», <данные изъяты>», которые решением Московского городского суда от 09.06.2021 года №а-1573/2021, вступившим в законную силу, признаны экстремистскими организациями и ликвидированы, а так же общественного движения «<данные изъяты>», которое этим же решением суда признано экстремистским и его деятельность запрещена, чем осуществил публичные действия направленные на публичное демонстрирование атрибутики и символики указанных организаций. Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона ст. 1 Федерального закона от 25.07.2022 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», к экстремистской деятельности отнесено, в том, числе использование атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологий. Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона ст. 1 Федерального закона от 25.07.2022 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» использование атрибутики и символики экстремистских организаций при использовании которых отсутствуют признаки пропаганды или оправдания экстремистской идеологии признается экстремистской деятельностью. Таким образом, ФИО2 осуществил публичное демонстрирование атрибутики и символики экстремистских организаций. Которые запрещены Федерального закона от 25.07.2022 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», то есть по мнению должностного лица, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, раскаялся. Пояснил, что им был размещен лист бумаги (формат А4) с надписью «С днем рождения, герой! В тюрьмах России продолжают сидеть и умирать сотни политзаключенных» на памятнике ФИО8, который, как ему известно, являлся политзаключенным, умер в Саратовской тюрьме. Размещая указанную надпись он отождествлял это с днем рождения ФИО1
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в том числе на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.
На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 114-ФЗ) к экстремистской деятельности (экстремизм) относится, в числе прочего, использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.
Под демонстрацией экстремистской атрибутики и символики понимается ее публичное выставление, показ, ношение, вывешивание, изображение, воспроизведение на страницах печатных изданий или в фото-, кино- и видеоматериалах, тиражирование и другие действия, делающие ее восприятие доступным.
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации федеральный законодатель признает, среди прочего, использование символики экстремистских организаций в качестве экстремистской деятельности, определяет понятие «символика экстремистской организации» (преамбула, абзац 10 п. 1 и п. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности») и устанавливает административную ответственность за публичное демонстрирование такой символики (ч. 1 ст. 20.3 КоАП Российской Федерации), что является мерой, направленной на противодействие экстремизму (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2024 года № 504-О).
Как указано в п. 4 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ символика экстремистской организации - символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
В свою очередь диспозиция ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность не только за демонстрирование символики экстремистских организаций, но и атрибутики таких организаций. Однако положения Федерального закона № 114-ФЗ, равно как и иных нормативных актов не содержат официального толкования термина атрибутики. При буквальном значении понятие атрибутики воспринимается как совокупность существенных отличительных признаков, внешне подтверждающих принадлежность к чему-либо. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе использование в норме оценочных понятий не свидетельствует о неопределенности их содержания (определения от 21 февраля 2008 года N 120-О-О, от 19 октября 2010 года N 1401-О-О, от 22 ноября 2012 года N 2057-О, от 28 сентября 2017 года N 1858-О и др.).
Сведения в отношении организаций «<данные изъяты>», «<данные изъяты> «<данные изъяты>» размещены 06.08.2021 года в Перечне общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в соответствии со ст. 9 указанного федерального закона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации – Министерства юстиции Российской Федерации.
ФИО1. имеет устоявшееся в обществе восприятие, и неотрывно связывается с организациями «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», движения «<данные изъяты>», учредителем и руководителем и лидером которых он являлся при жизни, которые признаны экстремистскими. Кроме того, фамилия «ФИО1» содержится в наименовании движения «<данные изъяты>», которое признано судом экстремистским и его деятельность запрещена.
Общеизвестными данными являются данные о том, что ФИО1 является основателем и лидером движения «<данные изъяты>» и некоммерческих организаций «<данные изъяты>), которые неоднократно использовали фотоизображения ФИО1. и его фамилию в качестве символов и атрибутики своих организаций, сам ФИО1 внесен в список физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к терроризму и экстремистской деятельности, деятельность указанных ею организаций и движения также признана экстремистской решением суда, поэтому публичная демонстрация фотоизображения ФИО1., является пропагандой атрибутики и символом экстремистской организации.
Согласно размещенной на официальном сайте «Росфинмониторинг» информации, ФИО1. содержится в перечне физических лиц, связанных с экстремистской деятельностью, как и такие сведения внесены в отношении <данные изъяты>», НО «<данные изъяты>», общественное движение «<данные изъяты>», учредителем и лидером которых он являлся.
Публичное демонстрирование атрибутов и символов вышеуказанных экстремистских организаций запрещено законом, поскольку оно ведет к пропаганде и распространению материалов и информации, обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
В судебном заседании установлено, что 04.06.2025 года в период времени с 18.00 час. по 18.30 час., ФИО2, находясь возле памятника ФИО17, расположенного по адресу: <адрес>, то есть в месте, доступном к восприятию для ознакомления неограниченному кругу лиц, установил лист бумаги (формат А4) с текстовой надписью «С днем рождения, герой! В тюрьмах России продолжают сидеть и умирать сотни политзаключенных», так же на плакате изображен знак «сердце пальцами рук».
Представленные в суд материалы, равно как и пояснения в судебном заседании лица привлекаемого к административной ответственности, не подтверждают наличие на упомянутом листе (формат А4), выставленном ФИО2 символики, атрибутики связанной с деятельностью ФИО1., упоминания его фамилии или фотоизображения, каких либо дат.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Конституция Российской Федерации предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.
Как отмечалось ранее ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечения безопасности Российской Федерации устанавливает административную ответственность за пропаганду (публичное демонстрирование) символики либо атрибутики экстремистских организаций, что является мерой, направленной на противодействие экстремистской деятельности. Само по себе право ФИО2 на распространение информации не ограничено.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как на то указано ранее, административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, наступает за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганду либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Основываясь на представленных материалах, суд приходит к выводу о том, что на листе бумаги (формат А4) выставленном ФИО2, отсутствуют фотоизображения, символика, атрибутика, указания на даты, иные изображения атрибутики или символики, сходных до степени смешения, или надписи, которые могли бы в публичном поле каким-либо образом ассоциироваться с деятельностью либо личностью ФИО1., являющегося основателем и лидером организации <данные изъяты>», <данные изъяты>», а так же общественного движения «<данные изъяты>», деятельность которых запрещена. Следовательно, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, что исключает производство по делу об административном правонарушении,
На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.3, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья З.А. Левина