Дело (УИД) №48RS0010-01-2023-000229-25 Дело № 2-443/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 67950 руб. 98 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 28490 руб. 23 коп. за период с 08.04.2011г. по 21.12.2022г., а также по день вынесения решения суда.

В обоснование заявленных требований пенсионный орган ссылался на то, что на основании заявления от 20.11.2004 г. и решения УПФР в Петровском районе Тамбовской обласи о назначении ЕДВ от 12.12.2004 г. № № с 01.01.2005 г. ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата по категории 96 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в связи с тем, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, на территории зоны с льготно-экономическим статусом <адрес>. Ответчик получил разъяснение в письменном виде о обстоятельствах влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих её прекращение, в том числе смены места жительства (регистрации). Согласно сообщению №№ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. В связи с указанным, ответчик утратил право на получение ЕДВ за период с 01.04.2011 по 30.11.2022. О вышеназванных обстоятельствах Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области не было уведомлено ответчиком своевременно, соответственно, ЕДВ продолжала выплачиваться. В результате указанного образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 01.04.2011 по 30.11.2022 в размере 67950,98 руб.

Представитель истца в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также приобщить к материалам дела расчет процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 23.03.2023г. в размере 29774 руб. 78 коп.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 направила в суд письменные возражения и пояснения, в которых исковые требования не признала, указала, что при назначении ЕДВ пенсионный орган не проинформировал ответчика об обстоятельствах, которые влекут прекращение выплаты, в последующем на протяжении длительного периода времени не осуществлял контроль за тем, не утратила ли ФИО1 право на ЕДВ, соответственно, истцом пропущен срок исковой давности и не доказан факт недобросовестности со стороны ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Указанные нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться и в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294 был утверждён Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок от 30 ноября 2004 г. № 294), который действовал на момент назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты и утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 22н от 23 января 2013 г. «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчёте её размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчёте) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачёт излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счётной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абзац второй пункта 21 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. №294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачёте излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе Тамбовской обласи с заявлением об установлении ей ежемесячной денежной выплаты как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К заявлению ФИО1 приложила справку от ДД.ММ.ГГГГ г., выданную <данные изъяты>, о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Петровском районе Тамбовской обласи от 12.12.2004 г. № № с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 назначена пожизненно ежемесячная денежная выплата как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно сообщению №№, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решением начальника УПФР в Петровском районе Тамбовской обласи от 14.11.2022г. выплата ЕДВ ФИО1 прекращена с 1 декабря 2022г.

В протоколе УПФР в Петровском районе Тамбовской обласи от 16.11.2022г. зафиксирован факт выявления излишней выплаты ФИО1 ЕДВ за период с 01.04.2011 по 30.11.2022 в размере 67950,98 руб.

Уведомлением УПФР в Петровском районе Тамбовской обласи от 16.11.2022 г. ФИО1 проинформирована о том, что она являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 выбыла из указанной зоны, о чём пенсионный орган в известность не поставила, связи с этим за период с 01.04.2011 по 30.11.2022 образовалась переплата ЕДВ в размере 67950,98 руб., которую ей было предложено погасить в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения данного уведомления.

Добровольно погасить сумму переплаты ЕДВ ФИО1 отказалась.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты, ссылается в обоснование своих требований на то, что ФИО1 не исполнила обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении своего места жительства в марте 2011г. и, соответственно, об утрате ею в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом права на ежемесячную денежную выплату.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении ею сумм ежемесячной денежной выплаты лежит на пенсионном органе, требующем их возврата, то есть на истце.

Таких доказательств пенсионный орган суду не представил.

В письменных возражениях ФИО1 отрицала то, что при подаче заявления об установлении ей ежемесячной денежной выплаты как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, она была проинформирована сотрудником пенсионного органа о том, что выезд ею из такой зоны является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, о котором она обязана своевременно сообщать пенсионному органу.

Истцом довод ответчика допустимыми и достоверными доказательствами не опровергнут.

В выплатном деле ФИО1 не содержатся какие-либо письменные обязательства ответчика по соответствующему информированию истца.

Тот факт, что сведения о территориях, отнесённых к зонам с льготным социально-экономическим статусом, опубликованы в официальных источниках, сам по себе не свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582 «Об утверждении Перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» содержат только лишь перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в них не указано, что выезд с территории данных населённых пунктов является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В ходе судебного разбирательства ответчик не признавал исковые требования, утверждая об отсутствии с его стороны недобросовестности в получении ЕДВ.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что фонд обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3).

В данном случае истец своевременно таких действий не совершил. Более того, при назначении ЕДВ пенсионный орган не проинформировал ответчика об обстоятельствах, которые влекут прекращение выплаты, в последующем на протяжении длительного периода времени не осуществлял контроль за тем, не утратила ли ФИО1 право на ЕДВ.

С ДД.ММ.ГГГГ г. Смольников Н.А. работала в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> а также в иных организациях <адрес> по настоящее время, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт, имеющий постоянный страховой номер.

Согласно статье 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Копии указанных сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учёта, хранятся у страхователей. Хранение указанных копий страхователями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учёта и отчётности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ г. пенсионный орган мог располагать сведениями о месте жительства ФИО1 и приостановить выплату ЕДВ в целях контроля.

О предполагаемой утрате ФИО1 права на ЕДВ истец имел возможность узнать, запросив сведения о ее постоянном месте жительства непосредственно у работодателей.

Однако пенсионный орган не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в сложившейся ситуации.

Доказательств того, что истец по объективным причинам был лишён возможности узнать об утрате ФИО1 права на ЕДВ ранее 2022 г., ответчик суду не представил.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что выплата ФИО1 ЕДВ не является результатом недобросовестности с ее стороны, исковые требования пенсионного органа не подлежат удовлетворению независимо от того, пропущен или не пропущен истцом срок исковой давности.

В данном случае судом установлено, что со стороны ответчика ФИО1 не имела места недобросовестность при получении ежемесячной денежной выплаты, а излишняя выплата ЕДВ стала возможной вследствие того, что пенсионный орган своевременно не проинформировал ответчика о том, что одним из обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, является его выезд из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также вследствие того, что пенсионный орган не осуществлял контроль за рациональным использованием денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ГУ ОПФР по Липецкой области к ФИО1, поскольку судом установлено отсутствие с ее стороны какой-либо недобросовестности в смысле пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, а потому указанные денежные средства, являющиеся социальной выплатой, возврату в качестве неосновательного обращения не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты> №) о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья А.А.Царик

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023 г.