УИД 48RS0010-01-2022-002811-23 Дело № 2-141/2023г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г.Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Бизиной Е.А.
при секретаре Акуловой Е.А.,
с участием помощника Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Лунина И.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области об устранении нарушений законодательства РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области об устранении нарушений законодательства РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В обосновании своих требований указывает на то, что на основании заявления ФИО1 была проведена проверка. В ходе проведения проверки исполнения администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, выявлены нарушения, а именно: дорога по <адрес> имеет повреждения в виде искажения поперечного и продольного профилей дорожного полотна и требует проведения работ по ее профилированию. 06.09.2022г. в адрес главы сельского поселения вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Мер по устранению нарушений ответчиком не принято. Невыполнение ответчиком возложенных на него обязанностей может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств. Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области просит обязать администрацию с/п Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области принять необходимые меры по устранению повреждений грунтовой дороги по <адрес> путем ее профилирования.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация Грязинского муниципального района Липецкой области, ОГИБДД Грязинского района Липецкой области.
В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Лунин И.О. иск поддержал по заявленным доводам.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;
- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения
По общему правилу части 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Исходя из положений пункта 5 части 1, частей 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Судом установлено, что в соответствии с соглашением о передаче полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, заключенным между администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области и администрацией сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов с/п Двуреченского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области переданы администрации данного сельского поселения.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.(ст. 12, Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) "О безопасности дорожного движения"}
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. (п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017)
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 обратилась в прокуратуру, правоохранительные органы и органы местного самоуправления по вопросу ремонта автомобильных дорог по ул. Тракторостроителей с. Двуречки Грязинского муниципального района Липецкой области.
Решением Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области от 24.12.2021г № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения внутри населенных пунктов в границах Грязинского района Липецкой области; согласно приложению N 1 автодорога по <адрес> имеет протяженность 0,80 метров, из которых 0,80 метров с типом покрытия щебень.
В ходе проведенной выездной проверки Грязинским межрайонным прокурором установлено, что дорога по <адрес> имеет повреждение в виде искажения поперечного и продольного профилей дорожного полотна и требует проведения работ по ее профилированию.
Представленный в материалы дела акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги от 19.10.2022 года подтверждает наличие на спорном участке дороги дефектов продольного и поперечного профиля грунтового покрытия на всем протяжении.
Обоснованность и достоверность указанного выше акта подтверждается также представленными суду фотографиями, которые, в силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также относятся к доказательствам по делу. Указанные выше обстоятельства не оспаривались ответчиком.
06.09.2022г. в адрес главы администрации с/п Двуреченского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
14.10.2022г. администрация с/п Двуреченского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области обратилась с письмом в адрес администрации Грязинского муниципального района о выделении дополнительных денежных средств в рамках предусмотренных соглашением межбюджетных трансфертов.
Также судом установлено, что 30.12.2021г. начальником ОГИБДД по Грязинскому району вынесено представление в адрес главы администрации с/п Двуреченского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области об устранении причин и условий способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности и указано на необходимость проведения мероприятий по приведению ул. Тракторостроителей с. Двуречки Грязинского района Липецкой области в безопасное для дорожного движения состояние, устранить повреждения грунтовой дороги по улице <адрес>, путем ее профилирования.
Выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными, создают угрозу совершения ДТП и как следствие угрозу жизни и здоровью граждан. До настоящего времени мер по устранению повреждений ответчиком не принято.
Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения настоящей проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог, а также осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные суду обстоятельства, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и считает иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198, 233-236 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области принять меры по устранению повреждения грунтовой дороги по <адрес> путем ее профилирования.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление оботмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этогорешения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционномпорядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе вудовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не былипривлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых былразрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционномпорядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления оботмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течениеодного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого
заявления.
Председательствующий Е.А. Бизина
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 10.02.2023 года.