РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2022 г.

г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мазур В.В.,

при секретаре Оганесян М.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 2 по г.о. Балашиха Московской области об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 28 февраля 2022 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о включении периода работы в должности мирового судьи судебного участка № 2 г. Магадана Магаданской области с 12.03.2007 года по 12 марта 2010 года в период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Включение данного периода работы необходимо для признания права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области отказал ей во включении данного периода работы в период работы в районах Крайнего Севера. В период с 1988 года по 12.03.2010 года она непрерывно осуществляла деятельность в Магаданской области, то есть в районах Крайнего Севера. Магаданская область, согласно Постановлению Правительства РФ от 16 ноября 2021 года №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях...» относится к районам Крайнего Севера. Периоды работы с 21.09.1988 года по 09.03.2007 года ответчиком включены в периоды работы в районах Крайнего Севера, а период работы в должности мирового судьи судебного участка № 2 г. Магадана Магаданской области с 12.03.2007 года по 12.03.2010 года включены не были, по тем основаниям, что за периоды работы не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Она не приобрела право на ежемесячное пожизненное содержание, по этому ей может быть назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях, а также поскольку, она проработала в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет, и имеет право на досрочную пенсию. Однако из-за отказа ответчика включить периоды ее работы в качестве мирового судьи в стаж работы в районах Крайнего Севера она не имеет возможности обратиться за назначением досрочной пенсии, срок которой наступил 09.03.2022 года.

Просит суд обязать ответчика включить ей в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 12 марта 2007 года по 12 марта 2010 года в должности мирового судьи судебного участка №2 г. Магадана Магаданской области.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик - представитель ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области иск не признала, предоставил письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности с 19.11.2019г., в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», назначенной Управлением по г.о.ФИО3 Московской области. При назначении страховой пенсии учтены следующие периоды трудовой деятельности по сведениям, отраженным в Выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (дата регистрации — 10.12.1999г.): 21.09.1988 - 03.04.1992 - общие условия (РКС); 04.10.1992 — 01.04.1993 - получение пособия в Центре занятости; 14.07.1998- 14.04.2003 - общие условия (РКС); 15.04.2003 - 19.03.2006 - общие условия (РКС); 20.03.2006 - 31.03.2006 - общие условия (РКС); 05.04.2006 - 09.03.2007 - общие условия (РКС); 12.03.2007- 12.03.2010 — период осуществления полномочий судьи. Страховой стаж составил: 15 лет 8 мес. 5 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. стаж составил: 19 лет 06 мес. 29 дней. Стаж в районах Крайнего Севера составил 12 лет 02 мес. 06 дней. Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, осуществляется с применением Правил №516. В соответствии с положениями пункта 4 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России. Как указано в статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 Ы400-Ф3 "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года Ш44-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности"; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"; при этом периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Таким образом, в соответствии с пп.11 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, при этом, суммирование "иных периодов" и стажа работы на Крайнем Севере в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, в связи с чем, период осуществления судьей полномочий не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении права на пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ. Период осуществления полномочий мирового судьи не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, включение которой предусмотрено в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ только в общий страховой стаж, а не в специальный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец с 12 марта 2007 года по 12 марта 2010 года осуществляла полномочия мирового судьи судебного участка №2 г. Магадана.

12 марта 2010 года отчислена из штата судебного участка №2 г. Магадана, в связи с истечением срока полномочий судьи в соответствии с пп. 4п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

28 февраля 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении в период работы в районах Крайнего Севера работу в качестве мирового судьи и назначения ей трудовой пенсии по пп.6 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ответу ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области от 29 марта 2022 года истцу разъяснено, что период осуществления полномочий мирового судьи не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством. Период осуществления полномочий мирового судьи не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, включение которой предусмотрено в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ только в общий страховой стаж, а не в специальный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений ч. 1 ст. 33 указанного Федерального закона, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, устанавливают, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (п. 1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2); период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3); период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (п. 4); период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке (п. 5); период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (п. 6); период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности (п. 7); период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности (п. 8); период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (п. 9); период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 10); период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (п. 11), введенный в действие Федеральным законом от 06.03.2019 г. К25-ФЗ.

При этом периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12).

Кроме того, в п. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что указанные периоды (предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного закона), включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, которая предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.1998 г. N 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год", от 22.02.1999 г. N Зб-ФЗ, от 31.12.1999 г. N 227-ФЗ, от 27.12.2000 г. N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" федеральные суды освобождались от уплаты страховых взносов с заработной платы судей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случаях, когда судья не приобрел право на ежемесячное пожизненное содержание либо утратил его в связи с прекращением отставки, а также по его собственному выбору ему может быть назначена трудовая пенсия по старости или по инвалидности на общих основаниях. Поэтому в целях обеспечения формирования пенсионных прав судей за период исполнения полномочий по должности судьи, когда на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, поскольку на заработную плату судей не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральным законом от 04.06.2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" был определен порядок преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных ими за период с 01.01.2002 г.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 04.06.2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2002 г. и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно ч. 4 ст. 2 указанного Федерального закона от 04.06.2011 г. N 126-ФЗ определение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды службы (работы), указанные в настоящем Федеральном законе, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с установлением лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности) на основании документов, необходимых для установления страховой пенсии, перечень которых утверждается в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 21 Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Период осуществления судьей полномочий не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду того, что это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, общий страховой стаж истца составляет 15 лет 8 месяца 5 дней при требуемом 20 лет, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 2 месяцев 6 дней, что менее требуемых 15 лет.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, действующего пенсионного законодательства, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении ее требований.

Оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности по включению периода работы в должности судьи в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера не имеется, так как истцом не соблюдены требования предусматривающие необходимость наличия у гражданина обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости одновременной совокупности условий - страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, с учетом отсутствия в действующем пенсионном законодательстве нормы предусматривающей одновременное включение одного и того же периода работы как в общий страховой стаж, так и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным нарушений прав истца со стороны ответчика не установлено, с учетом отсутствия у нее установленной пенсионным законодательством совокупности обстоятельств и необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 2 по г.о. Балашиха Московской области об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья В.В. Мазур

Мотивированный текст решения

изготовлен 01 июля 2022 г.