Копия 16RS0...-49
Дело ...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
... ...
Судья Вахитовского районного суда г. ФИО5Шигабутдинова
при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженка ..., адрес регистрации: ..., адрес жительства: ... ... ..., не замужем, несовершеннолетних детей не имеет, ...,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила административное правонарушение, за которое установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 названной статьи, а именно:
... примерно ... минут сотрудником полиции при несении службы по охране общественного порядка, в связи с анонсированным в сети Интернет несогласованным публичным мероприятием в память общественного деятеля ... у памятника жертвам политических репрессий, расположенном вблизи ... была замечена ФИО1, которая, находясь в ... совместно с неопределенным кругом лиц, охватываемых единым умыслом, добровольно организовала проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, целью которого является анонсированная акция выражения скорби в связи со смертью ... ФИО7.
ФИО1 совместно с ФИО2, ФИО3, ФИО15 ФИО4 в ходе проведения несанкционированного публичного мероприятия в качестве средств наглядной агитации использовала цветы гвоздики, в количестве 2 (двух) штук и портрет ФИО16 около памятника жертвам политических репрессий, а ФИО17 активно осуществляла фото и видео фиксацию на свой личный мобильный телефон и находилась в непосредственной близости возле памятника и стояла рядом со всеми участниками несанкционированного публичного мероприятия.
В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что ... в ..., в мессенджере «Телеграмм», в чате ... опубликована информация с призывом принять участие в общественной акции, направленной на выражение скорби в связи с трагической смертью ФИО18 имевшее место ..., а именно в протестной акции на территории Российской Федерации (в городах иных субъектах), где также сообщалось об использовании в качеств средств наглядной портрет ФИО19.
Целевой направленностью указанного мероприятия является привлечение внимания граждан к убийству ФИО20 в связи с этим формирования негативного мнения об органах государственной власти.
Данное публичное мероприятие в форме пикетирования не было согласовано с Исполнительным комитетом ... и являлось несанкционированным и незаконным.
Таким образом, ФИО1 осуществила проведение публичного мероприятия в виде пикетирования, в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели для публичного выражения мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования ....
ФИО1 вину во вменяемом правонарушении не признала, пояснила, что никакое публичное мероприятия в виде пикетирования она не осуществляла.
Её представитель – адвокат ФИО8 позицию своего доверителя поддержал, просил прекратить дела за отсутствием состава административного правонарушения, также указав на ряд процессуальных нарушений.
Выслушав участников административного судопроизводства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ... N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
Согласно статье 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации;
На основании статьи 7 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
В силу части 5 статьи 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ... N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела
Вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ... из которого следует, что ФИО1 осуществила проведение публичного мероприятия в виде пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, а именно: ... примерно ... в связи санонсированным в сети Интернет несогласованным публичным мероприятием в память общественного деятеля ФИО21, в парке "Ленинский сад" у памятника жертвам политических репрессий, расположенном вблизи ..., ФИО1 совместно с неопределенным кругом лиц, охватываемых единым умыслом, добровольно организовала проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, целью которого является анонсированная акция выражения скорби в связи со смертью ... ФИО7.
ФИО1 совместно с группой лиц в ходе проведения несанкционированного публичного мероприятия в качестве средств наглядной агитации использовала цветы и портрет ФИО22 около памятника жертвам политических репрессий, а другое лицо активно осуществляло фото и видео фиксацию на свой личный мобильный телефон и находилась в непосредственной близости возле памятника и стояла рядом со всеми участниками несанкционированного публичного мероприятия.
В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что ... в ..., в мессенджере «Телеграмм», в чате «... опубликована информация с призывом принять участие в общественной акции, направленной на выражение скорби в связи с трагической смертью ФИО23, имевшее место ..., а именно в протестной акции на территории Российской Федерации (в городах иных субъектах), где также сообщалось об использовании в качеств средств наглядной портрет ....
Целевой направленностью указанного мероприятия является привлечение внимания граждан к убийству ФИО24 и в связи с этим формирования негативного мнения об органах государственной власти.
Данное публичное мероприятие в форме пикетирования не было согласовано с Исполнительным комитетом ... и являлось несанкционированным и незаконным.
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются также рапортами сотрудника полиции ФИО9 ФИО25 ФИО10, ФИО11 (л.д. 5-8), CD-диском с видеозаписью, актом осмотра предметов (документов) (л.д. 12-13), скриншотами канала месенджера «Телеграм» (л.д 14-18), фотоматериалами (л.д. 20-22), и иными материалами дела.
Доводы ФИО1 о том, что она никаких противоправных действий, нарушающих положения ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не совершала и об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии события, состава административного правонарушению по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ вменяемого ФИО1, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 фактически провела публичное мероприятие без надлежащего уведомления.
Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.
При этом следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, указано на нарушение установленного Федеральным Законом N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от .... Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, - не усматривается.
Протокол об административном правонарушении и рапорт составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой – либо заинтересованности ими с целью оговора ФИО1при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено, оснований полагать, что они оговаривают ФИО1 у суда также не имеется.
В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью.
Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, а также рапорта сотрудника полиции, видеоматериала, фотоматериалов, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу - не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.
При этом позицию самой ФИО1 и ее защитника суд расценивает как неверное толкование положений законодательства "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с чем отклоняет её.
Таким образом, своими действиями ФИО1, осуществив проведение публичного мероприятия в виде пикетирования в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.
Отягчающим ответственность обстоятельством суд признает совершение повторно однородного правонарушения.
Препятствий к назначению наказания в виде административного ареста, в том числе по состоянию здоровья ФИО1, судом не установлено, доказательств обратному суде также не представлено.
С учетом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, связанного с проведением несогласованного публичного мероприятия, личности правонарушителя, семьей не обремененного, принимая во внимание его отношения к содеянному, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного ареста в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ... года рождения, уроженка ..., адрес регистрации: ..., адрес жительства: ... ... ..., не замужем, несовершеннолетних детей не имеет, ...
признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток с содержанием в специальном приемнике ОВД МВД Республики Татарстан.
Срок административного ареста исчислять с момента задержания с учетом доставления с ... ....
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение десяти дней.
Судья подпись
Копия верна
Судья Л.А.Шигабутдинова