Дело № 2-3-141/2025

64RS0042-03-2025-000256-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года р.п. Ровное

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Красновой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Сердолиевой А.Б.,

с участием помощника прокурора Ровенского района Саратовской области Ковалева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ровенского района» о возложении обязанности произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

прокурор Ровенского района Саратовской области в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по вопросу некорректного расчета меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» (далее – учреждение), как «инвалид боевых действий», является получателем ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в <адрес>». Проверкой установлено, что расчет компенсации, предоставляемой ФИО1 согласно ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ, производится с учетом проживающего с льготополучателем члена семьи ФИО2 При этом, расчет дополнительной компенсации ФИО1 в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, учреждением производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, т.е. 1/2, что подтверждается имеющимися детализациями расчета дополнительной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно Закону №-ЗСО дополнительная компенсация предусмотрена отдельным льготным категориям граждан в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета. Учитывая, что иные члены семьи льготополучателя не получают меры социальной поддержки, применяемый механизм расчета льготы ФИО1 не отвечает требованиям ст. 1 Закона №-ЗСО, поскольку в данном случае расходы, не подлежащие возмещению за счет средств федерального бюджета, компенсируются в размере 50 % инвалиду войны не в полном объеме, без распространения на членов его семьи. В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона №-ЗСО перерасчет (корректировка) размера компенсации производится не более чем за три последних года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации. Следовательно, дополнительная компенсация подлежит перерасчету ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в <адрес>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда с учетом членов семьи; со дня, следующего за вынесенным решением, ФИО1 производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в <адрес>» с учетом членов семьи.

В судебном заседании помощник прокурора Ровенского района Саратовской области исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ровенского района» (далее – ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Ровенского района») в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (ст. 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (ч. 1 ст. 38), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (ч. 2 ст. 39).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Ровенского района» как «инвалид боевых действий», является получателем ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в <адрес>» (л.д. 7-8, 12-13).

ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, вместе с ним проживает его супруга Е.Р.Я., <данные изъяты> (л.д. 10-11).

Судом установлено, что мера социальной поддержки в виде дополнительной компенсации производится ФИО1, исходя из доли льготника в общем объеме потребленных ресурсов, то есть 50 % от ? (1/4), без учета проживающих с ним членов его семьи.

На основании ст. 1 Федерального закона № 5-ФЗ, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ инвалидам боевых действий предоставляется, в том числе, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее – компенсация) в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов боевых действий, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в <адрес>» (далее – Закон №-ЗСО) инвалидам боевых действий устанавливается дополнительная мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – дополнительная компенсация).

Статьей 2 Закона №-ЗСО определено, что инвалидам войны компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

При этом, расчет дополнительной компенсации ФИО1 в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, учреждением производится лишь, исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, т.е. 1/2, что подтверждается имеющимися детализациями расчета дополнительной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-49).

Вместе с тем, согласно Закону №-ЗСО дополнительная компенсация предусмотрена отдельным льготным категориям граждан в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона №-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 Закона 105-ЗСО, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Учитывая, что иные члены семьи льготополучателя не получают меры социальной поддержки, применяемый механизм расчета льготы ФИО1 не отвечает требованиям ст. 1 Закона №-ЗСО, поскольку в данном случае расходы, не подлежащие возмещению за счет средств федерального бюджета, компенсируются в размере 50 % инвалиду войны не в полном объеме, без распространения на членов его семьи. Дополнительная ежемесячная компенсация ФИО1 расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должна производиться с учетом членов его семьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона №-ЗСО перерасчет (корректировка) размера компенсации производится не более чем за три последних года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Оснований для восстановления срока исковой давности истцом не заявлено.

С учетом данной нормы закона и даты обращения в суд с иском (ДД.ММ.ГГГГ) перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должен быть осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ровенского района» о возложении обязанности произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг- удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ровенского района» (ОГРН <***>) произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в <адрес>» ФИО1 (№) с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда с учетом членов семьи.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ровенского района» (ОГРН <***>) со дня, следующего за вынесенным решением, ФИО1 (№) производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» с учетом членов семьи.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Мотивированное решение суда принято 04 июля 2025 года.

Судья А.Р. Краснова