РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Балакиной А.С.,
при секретаре Помогаевой К.Б.,
с участием представителя истца по ордеру – адвоката Лобастова Ю.Ф.,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-413/2023 (71RS0021-01-2023-000323-40) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, ссылаясь на то, что в 19.10.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставив документы, подтверждающие факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ-ОПФР по Тульской области от 29.11.2022 года истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости ввиду того, что период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 2 месяца, то есть менее минимального периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренного Законом от 15.05.1991 года №. Указал, что не согласен с вынесенным решением, так как период проживания, совпадающий по времени с периодом работы в г. Москва необоснованно был исключен, однако, истец был зарегистрирован и постоянно проживал только в г. Узловая, не имея жилья в г. Москва, возвращался домой после рабочих смен. Кроме того, не согласен с исключением из расчета периода по месту постоянного жительства без регистрации по адресу: <адрес> 13.10.2020 года по 13.10.2022 года. По данным из ИЛСЗ, на дату обращения за пенсией - 19.10.2022 года, истец, имел страховой стаж 7 лет 6 месяцев 21 день. Тем самым, ФИО3, обратился за назначением пенсии в возрасте 59 лет, претендуя на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год с 60 лет.
С учетом уточнений, просил установить факт постоянного проживания его (истца) на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> период с 13.10.2020 года по 13.10.2022 год; признать за ним право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с 20.10.2022 года.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Представитель истца по ордеру – адвокат Лобастов Ю.Ф. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, свидетелей ФИО4 и ФИО5, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).
Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На основании ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации и ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации N 5242-I) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации N 5242-I, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.10.2022 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Однако, решением ГУ-ОПФ РФ № от 29.11.2022 года в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия периода проживания на территории с зоны с льготным социально-экономическим статусом требуемой продолжительности.
Судом также установлено, что ФИО3 был зарегистрирован на территории г. Узловая Тульской области: с 26.08.2016 года по 29.01.2018 года по <адрес> (1 год 5 мес. 3 дня), с 29.01.2018 года по 28.08.2018 года по <адрес> (7 мес.), с 28.06.2019 года по 28.09.2020 года по <адрес> (1 год 3 мес. 1 день), что подтверждается справками ООО «УК Жилфонд-Центр» и ГБУ ТО «МФЦ», а также копия паспорта истца.
Вместе с тем, период с 13.10.2020 года по 13.10.2022 года ответчиком был исключен из периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку, как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 13.10.2020 года и справки ООО «Жилфонд-Центр» от 12.12.2022 года ФИО3 в указанный период был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако регистрация по месту пребывания по мнению ответчика не может выступать в качестве подтверждения постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения.
Кроме того, ввиду наличия трудовых отношений с организациями, расположенными за пределами зоны радиоактивного загрязнения, были исключены периоды работы истца с 01.07.2018 по 20.08.2018 (1 мес. 20 дней) в ООО «Техстрой», с 12.07.2017 по 31.12.2018 - период когда истец являлся индивидуальным предпринимателем.
Как следует из материалов дела, на основании договоров аренды от 08.10.2020 года сроком до 08.09.2021 года, от 09.09.2021 года сроком до 09.08.2022 года и от 10.08.2022 года сроком до 10.12.2022 года <адрес>, расположенная в <адрес> была предоставлена ФИО3 во временное пользование ее собственником ФИО6 (право собственности подтверждено выпиской из ЕГРН по состоянию на 16.02.2023).
Кроме того, ФИО3 обращался за медицинской помощью в ГУЗ «Узловская районная больница», адресом своего проживания указал - <адрес>, что подтверждается медицинскими документами (консультации врача-терапевта) от 11.03.2021 года, 19.10.2021 года, 23.12.2021 года, 21.02.2022 года, 31.03.2022 года, 06.05.2022 года, 31.05.2022 года.
Факт проживания ФИО3 в заявленный истцом период с 13.10.2020 по 13.10.2022 также подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5
Так, из пояснений свидетелей ФИО4, ФИО5, следует, что они является друзьями ФИО3, пояснили, что в период времени с 2020 года по 2022 год ФИО3 проживал с супругой и двумя детьми в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, неоднократно приходили к ним в гости по указанному адресу.
Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
С 21.12.2022 года по настоящее время ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «УК Профсервис» от 23.12.2022 года и копией паспорта истца.
С учетом изложенного, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд полагает доказанным факт постоянного проживания истца в заявленный им период с 13.10.2020 года по 13.10.2022 года в г. в <адрес>. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.
Истец, имея необходимый страховой стаж, 19.10.2022 г. обратился за назначением льготной страховой пенсии с уменьшением возраста на 1 год, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.
Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.
Оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что продолжительность проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила более 4 лет, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, которая подлежит назначению с 20.10.2022 года (день обращения в пенсионный фонд).
Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
уточненные исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 13.10.2020 по 13.10.2022 в г.Узловая Тульской области.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, право на назначение с № г. пенсии со снижением общеустановленного возраста.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Балакина
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.