Дело № 2-1-6842/2023

64RS0042-01-2023-008062-38

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,

с участием представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о перерасчете пенсии.

В обоснование требований указывает, что 10 ноября 2021 г. истцу назначена пенсия по старости в размере 11 548 руб. Между тем, истец не согласна с назначением пенсии в указанном размере, поскольку размер пенсии определен без учета заработной платы за 2000 – 2001 годы, подтвержденной решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Энгельса Саратовской области по делу № 2-275/2003 от 23 июня 2003 г. и архивной справкой муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал» № от 17 ноября 2003 г. В связи с чем, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом указанных документов. Решением Управления установления пенсии от 19 апреля 2023 г. истцу в перерасчете пенсии отказано, поскольку сведения о заработной плате не отражены на индивидуальном лицевом счете ФИО2

Считая свои права нарушенными, истец с учетом уточнений исковых требований просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с 10 ноября 2021 г., с учетом заработной платы за 2000 – 2001 годы, подтвержденной решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Энгельса Саратовской области по делу № 2-275/2003 от 23 июня 2003 г.и архивной справкой муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал» № от 17 ноября 2003 г.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулирует порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Между тем варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п.п.3,4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абз. 7 п. 3, абз. 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период свой трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Действующий с 01 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 19 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2021 г. истцу назначена пенсия по старости в размере 11 548 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Энгельса Саратовской области по делу № 2-275/2003 от 23 июня 2003 г., было установлено, что МУП ПУ «Водоканал» занижал заработную плату в период с 1999-2001 г. Согласно указанного решения суда на МУП ПУ «Водоканал» возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы за 1999-2001 гг.

Согласно перерасчету заработной платы в период с 1999 г. по 2001 г. МУП ПУ «Водоканал» было до начислено истцу заработная плата в соответствии с решением суда в размере 29 279 руб. 65 коп.

Между тем, доначисленные суммы заработной платы не отражены на индивидуальном лицевом счете истца, в связи с чем ФИО2 ответчиком отказано в перерасчете пенсии.

Кроме того решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Энгельса Саратовской области по делу № 2-275/2003 от 23 июня 2003 г. на МУП ПУ «Водоканал» возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы истцу за 1999-2001 гг. с учетом разряда и ставки рабочего первого разряда, определяемой по сообщению Госстроя РФ и п. 5.1 Отраслевого тарифного соглашения по организациям жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из архивной справки МУП ПУ «Водоканал» № от 17 ноября 2003 г. заработная плата истца во исполнение решения мирового судьи судебного участка № 1 г. Энгельса Саратовской области по делу № 2-275/2003 от 23 июня 2003 г. была пересчитана в строну увеличения, а значит и размер отчислений в пенсионный фонд был увеличен.

Согласно сведений ОСФР по Саратовской области корректирующие сведения за 1999-2001гг. страхователем МУП ПУ «Водоканал» не представлялись. МУП ПУ «Водоканал» снят с учета в налоговом органе 24 ноября 2005 г. в связи с ликвидацией ввиду банкротства.

В архивной справке МУП «Энгельс-Водоканал» от 02 июня 2020 г. размер заработной платы ФИО2 за 2000-2001 гг. указан без учета произведенных доначислений.

С учетом изложенного, поскольку работодателем МУП ПУ «Водоканал» недоначислялась часть заработной платы истцу за период с 2000-2001 гг., то суммы недоначисленной заработной платы не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета истца за указанный период и не вошли в состав заработной платы за 2000-2001 гг., определяемого в целях оценки пенсионных прав, что повлияло на размер страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что недоначислением и невыплатой заработной платы в полном объеме в период с 2000-2001 гг., непредоставлением корректирующих сведений в пенсионный орган работодатель нарушил пенсионные права истца, и учитывая, что необходимость перерасчета заработной платы ФИО2 за период с 2000-2001 гг. подтверждена вступившим в силу судебным решением, справкой МУП ПУ «Водоканал», требования истца о перерасчете пенсии являются законными и обоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 руб.) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 г.; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом.

При этом расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 данного Закона.

Согласно письму Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, учитывая, что размер заработной платы с учетом доначислений ФИО2 за период 2000-2001 гг. подтвержден вступившим в законную силу судебным постановлением и справкой МУП ПУ «Водоканал», отвечающей необходимым условиям, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истца по сведениям, содержащимся в указанных документах.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии 19 апреля 2023 г., то перерасчет размера пенсии ФИО2 подлежит начиная с 01 мая 2023 г., а не с 10 ноября 2021 г., как заявлено истцом.

Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, ИНН <***>, произвести перерасчет размера пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в сторону увеличения с 01 мая 2023 г., с учетом заработной платы за 2000 – 2001 годы, подтвержденной решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Энгельса Саратовской области по делу № 2-275/2003 от 23 июня 2003 г. и архивной справкой муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал» № от 17 ноября 2003 г.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь К.С. Юнг