Дело №2-33/2023 г. (№2-486/2022)
42RS0026-01-2022-000729-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М. с участием помощника прокурора Тисульского района Любимовой С.А.
при секретаре Денисовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль
09 февраля 2023 года
гражданское дело по иску прокурора Тисульского района Кемеровской области – Кузбасса (в интересах Российской Федерации) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тисульского района обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа о возложении обязанности. В обоснование своих требований указывает, что Прокуратурой Тисульского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа установлены нарушения закона.
Согласно статье 6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Федеральный закон №44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечивают, в частности, путём её размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом №44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (статья 7 Федерального закона №44-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путём взаимодействия заказчика с поставщиком, в том числе приёмку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта); документ о приёмке в случае принятия решения о приёмке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками (далее-Правила), которыми установлены аналогичные требования к информации, содержащейся в Едином реестре контрактов.
В силу пунктов 10,13 части 2, части 3 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.
В нарушение указанных требований по состоянию на 14.12.2022 в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 70 контрактов, заключенных в период с 2013 по 2022 годы, срок исполнения по которым истёк, а именно:
1). Контракт № 0339300198414000001 заключен 15.08.2013, срок исполнения 30.09.2013 с ООО ИРКУТСКПРОМОБОРУДОВАНИЕ"
2). Контракт №0339300198414000002 заключен 02.09.2013, срок исполнения 31.12.2013;
3). Контракт №0339300198414000003 заключен 02.06.2014, срок исполнения 30.09.2014 с ООО "КОНТУР"
4). Контракт №0339300198414000004 заключен 06.06.2014, срок исполнения 31.12.2014 с ГПКО "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО"
5). Контракт №0339300198414000005 заключен 08.10.2014, срок исполнения 31.12.2014 с ООО "ГЛАВУКС-ИНВЕСТ"
6). Контракт №3424300173315000001 заключен 11.05.2015, срок исполнения 30.06.2015 с ООО "КОНТУР"
7). Контракт №3424300173315000002 заключен 10.08.2015, срок исполнения 30.09.2015 с ООО ЖКХ "ТИСУЛЬСКОГО РАЙОНА"
8). Контракт №3424300173315000003 заключен 12.10.2015, срок исполнения 31.10.2015 с ООО "АКЗ"
9). Контракт №3424300173315000004 заключен 15.10.2015, срок исполнения 31.10.2015 ;
10). Контракт №3424300173315000005 заключен 13.11.2015, срок исполнения 30.11.2015 с ООО "АКЗ"
11). Контракт №3424300173315000006 заключен 26.10.2015, срок исполнения 10.12.2015 с ООО "ГЛАВУКС-ИНВЕСТ"
12). Контракт №3424300173315000007 заключен 18.12.2015, срок исполнения 31.12.2015 с ООО «АРТ-СТАЙЛ»
13). Контракт №3424300173315000008 заключен 21.12.2015, срок исполнения 19.02.2016 ГП КО "ЦЕНТР ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
14). Контракт №3424300173316000001 заключен 31.05.2016, срок исполнения 01.08.2016С ООО «КОНТУР»
15). Контракт №3424300173316000002 заключен 01.08.2016, срок исполнения 30.09.2016 с ООО "ТЭК"
16). Контракт №3424300173316000003 заключен 01.08.2016, срок исполнения 30.09.2016 с ООО "ТЭК"
17). Контракт №3424300173316000004 заключен 23.07.2016, срок исполнения 31.07.2016 с ООО "ТЭК"
18). Контракт №3424300173316000005 заключен 23.07.2016, срок исполнения 31.07.2016 с ООО "ТЭК"
19) Контракт №3424300173316000006 заключен 19.10.2016, срок исполнения 31.10.2016 с ООО "СЕКЬЮРИТИ ПЛЮС"
20) Контракт №3424300173316000007 заключен 21.12.2016, срок исполнения 31.12.2016 с ООО "КОНТУР"
21). Контракт №3424300173316000008 заключен 21.12.2016, срок исполнения 31.12.2016 с ООО "КОНТУР"
22). Контракт №3424300173318000001 заключен 01.06.2018, срок исполнения 30.08.2018 с ООО "НОВОКУЗНЕЦКТЕХМОНТАЖ"
23). Контракт №3424300173318000002 заключен 15.06.2018, срок исполнения 15.07.2018 с ООО "ПРОМПРОЕКТ НСК"
24) Контракт №3424300173318000003 заключен 18.09.2018, срок исполнения 31.12.2018;
25). Контракт №3424300173318000004 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 ;
26). Контракт №3424300173318000005 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 с ООО "ТЕХНОСТРОЙ"
27). Контракт №3424300173318000006 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 ;
28). Контракт №3424300173318000007 заключен 11.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 ;
29). Контракт №3424300173318000008 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 с ООО "ТЕХНОСТРОЙ"
30). Контракт №3424300173318000009 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 ;
31). Контракт №3424300173318000010 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 с ООО "ТЕХНОСТРОЙ"
32). Контракт №3424300173318000011 заключен 07.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 639 000 с ООО "ТЭК"
33). Контракт №3424300173319000001 заключен 26.07.2019, срок исполнения 31.10.2019 ;
34). Контракт №3424300173319000002 заключен 24.07.2019, срок исполнения 31.10.2019 ;
35). Контракт №3424300173319000003 заключен 24.07.2019, срок исполнения 31.10.2019
36). Контракт №3424300173319000004 заключен 10.09.2019, срок исполнения 31.12.2019
37). Контракт №3424300173319000005 заключен 10.09.2019, срок исполнения 31.12.2019 1 200 144
38). Контракт №3424300173319000006 заключен 16.09.2019, срок исполнения 31.12.2019 ИП ФИО1
39). Контракт №3424300173319000007 заключен 16.09.2019, срок исполнения 31.12.2019
40). Контракт №3424300173319000008 заключен 15.10.2019, срок исполнения 30.12.2019 с ООО "ОПТТОРГ"
41). Контракт №3424300173319000009 заключен 05.11.2019, срок исполнения 31.12.2019
42). Контракт №3424300173319000010 заключен 05.11.2019, срок исполнения 31.12.2019
43). Контракт №3424300173319000011 заключен 05.11.2019, срок исполнения 31.12.2019
44). Контракт №3424300173319000012 заключен 05.11.2019, срок исполнения 31.12.2019
45). Контракт №3424300173319000013 заключен 12.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 ИП ФИО2
46). Контракт №3424300173319000014 заключен 18.11.2019, срок исполнения 31.12.2019
47). Контракт №3424300173319000015 заключен 12.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 1 194 143 с ООО "КОНТУР"
48). Контракт 3424300173319000016 заключен 12.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 с ООО "КОНТУР"
49). Контракт №3424300173319000017 заключен 18.11.201, срок исполнения 31.12.2019 ИП ФИО2
50). Контракт №3424300173319000018 заключен 18.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 1 194 143 ИП ФИО2
51). Контракт №3424300173319000019 заключен 12.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 с ООО "КОНТУР"
52). Контракт №3424300173319000020 заключен 26.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 ИП ФИО2
53). Контракт №3424300173320000001 заключен 12.03.2020, срок исполнения 26.12.2020 с ООО "КОНТУР"
54). Контракт №3424300173320000002 заключен 12.03.2020, срок исполнения 25.12.2020 ИП ФИО2
55). Контракт №3424300173320000003 заключен 12.03.2020, срок исполнения 25.12.2020 ИП ФИО2
56). Контракт №3424300173320000004 заключен 12.03.2020, срок исполнения 25.12.2020
57). Контракт №3424300173320000005 заключен 12.03.2020, срок исполнения 25.12.2020
58). Контракт №3424300173320000006 заключен 12.03.2020, срок исполнения 25.12.2020
59). Контракт №3424300173320000008 заключен 02.09.2020, срок исполнения 13.09.2020 с ООО "ТЕПЛОПРОФИ РУС"
60). Контракт №3424300173320000010 заключен 27.08.2020, срок исполнения 30.09.2020 с ООО "СЕКЬЮРИТИ ПЛЮС"
61). Контракт №3424300173320000011 заключен 16.10.2020, срок исполнения 31.10.2020 с ООО "ПАЙПКОММУНИКЕЙШНС"
62). Контракт №3424300173320000012 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
63). Контракт №3424300173320000013 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
64). Контракт №3424300173320000014 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
65). Контракт №3424300173320000015 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
66). Контракт №3424300173320000016 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
67). Контракт №3424300173320000017 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
68). Контракт № 3424300173320000018 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
69). Контракт №3424300173320000019 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
70). Контракт №3424300173322000007 заключен 26.08.2022, срок исполнения 30.09.2022 ИП ФИО2.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Тисульского района руководителю Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа 07.11.2022 за №7-6/1443-22-20320038/2098 внесено представление об устранении нарушений закона.
Согласно ответу на представление от 06.12.2022 года б/н Комитетом по управлению муниципальным имуществом нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования не устранены.
Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на 14.12.2022 года нарушения Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении всех вышеуказанных контрактов.
Указанное бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления закупок, влечёт искажение сведений о закупках в ЕИС.
Непринятие мер по размещению информации об исполнении муниципальных контрактов свидетельствует о нарушении Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа требований Федерального закона №44-ФЗ.
В пункте 4 статьи 27, пункте 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленные в Комитете по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа, приводит к искажению сведений о закупках, размещенных в ЕИС, что в свою очередь влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации.
Прокурор Тисульского района просит суд:
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих муниципальных контрактов:
1). Контракт № 0339300198414000001 заключен 15.08.2013, срок исполнения 30.09.2013 с ООО ИРКУТСКПРОМОБОРУДОВАНИЕ"
2). Контракт №0339300198414000002 заключен 02.09.2013, срок исполнения 31.12.2013;
3). Контракт №0339300198414000003 заключен 02.06.2014, срок исполнения 30.09.2014 с ООО "КОНТУР"
4). Контракт №0339300198414000004 заключен 06.06.2014, срок исполнения 31.12.2014 с ГПКО "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙ-СТВО"
5). Контракт №0339300198414000005 заключен 08.10.2014, срок исполнения 31.12.2014 с ООО "ГЛАВУКС-ИНВЕСТ"
6). Контракт №3424300173315000001 заключен 11.05.2015, срок исполнения 30.06.2015 с ООО "КОНТУР"
7). Контракт №3424300173315000002 заключен 10.08.2015, срок исполнения 30.09.2015 с ООО ЖКХ "ТИСУЛЬСКОГО РАЙОНА"
8). Контракт №3424300173315000003 заключен 12.10.2015, срок исполнения 31.10.2015 с ООО "АКЗ"
9). Контракт №3424300173315000004 заключен 15.10.2015, срок исполнения 31.10.2015 ;
10). Контракт №3424300173315000005 заключен 13.11.2015, срок исполнения 30.11.2015 с ООО "АКЗ"
11). Контракт №3424300173315000006 заключен 26.10.2015, срок исполнения 10.12.2015 с ООО "ГЛАВУКС-ИНВЕСТ"
12). Контракт №3424300173315000007 заключен 18.12.2015, срок исполнения 31.12.2015 с ООО «АРТ-СТАЙЛ»
13). Контракт №3424300173315000008 заключен 21.12.2015, срок исполнения 19.02.2016 ГП КО "ЦЕНТР ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗА-ЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
14). Контракт №3424300173316000001 заключен 31.05.2016, срок исполнения 01.08.2016С ООО «КОНТУР»
15). Контракт №3424300173316000002 заключен 01.08.2016, срок исполнения 30.09.2016 с ООО "ТЭК"
16). Контракт №3424300173316000003 заключен 01.08.2016, срок исполнения 30.09.2016 с ООО "ТЭК"
17). Контракт №3424300173316000004 заключен 23.07.2016, срок исполнения 31.07.2016 с ООО "ТЭК"
18). Контракт №3424300173316000005 заключен 23.07.2016, срок исполнения 31.07.2016 с ООО "ТЭК"
19) Контракт №3424300173316000006 заключен 19.10.2016, срок исполнения 31.10.2016 с ООО "СЕКЬЮРИТИ ПЛЮС"
20) Контракт №3424300173316000007 заключен 21.12.2016, срок исполнения 31.12.2016 с ООО "КОНТУР"
21). Контракт №3424300173316000008 заключен 21.12.2016, срок исполнения 31.12.2016 с ООО "КОНТУР"
22). Контракт №3424300173318000001 заключен 01.06.2018, срок исполнения 30.08.2018 с ООО "НОВОКУЗНЕЦКТЕХМОНТАЖ"
23). Контракт №3424300173318000002 заключен 15.06.2018, срок исполнения 15.07.2018 с ООО "ПРОМПРОЕКТ НСК"
24) Контракт №3424300173318000003 заключен 18.09.2018, срок исполнения 31.12.2018;
25). Контракт №3424300173318000004 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 ;
26). Контракт №3424300173318000005 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 с ООО "ТЕХНОСТРОЙ"
27). Контракт №3424300173318000006 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 ;
28). Контракт №3424300173318000007 заключен 11.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 ;
29). Контракт №3424300173318000008 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 с ООО "ТЕХНОСТРОЙ"
30). Контракт №3424300173318000009 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 ;
31). Контракт №3424300173318000010 заключен 24.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 с ООО "ТЕХНОСТРОЙ"
32). Контракт №3424300173318000011 заключен 07.09.2018, срок исполнения 31.12.2018 639 000 с ООО "ТЭК"
33). Контракт №3424300173319000001 заключен 26.07.2019, срок исполнения 31.10.2019;
34). Контракт №3424300173319000002 заключен 24.07.2019, срок исполнения 31.10.2019 ;
35). Контракт №3424300173319000003 заключен 24.07.2019, срок исполнения 31.10.2019
36). Контракт №3424300173319000004 заключен 10.09.2019, срок исполнения 31.12.2019
37). Контракт №3424300173319000005 заключен 10.09.2019, срок исполнения 31.12.2019 1 200 144
38). Контракт №3424300173319000006 заключен 16.09.2019, срок исполнения 31.12.2019 ИП ФИО1
39). Контракт №3424300173319000007 заключен 16.09.2019, срок исполнения 31.12.2019
40). Контракт №3424300173319000008 заключен 15.10.2019, срок исполнения 30.12.2019 с ООО "ОПТТОРГ"
41). Контракт №3424300173319000009 заключен 05.11.2019, срок исполнения 31.12.2019
42). Контракт №3424300173319000010 заключен 05.11.2019, срок исполнения 31.12.2019
43). Контракт №3424300173319000011 заключен 05.11.2019, срок исполнения 31.12.2019
44). Контракт №3424300173319000012 заключен 05.11.2019, срок исполнения 31.12.2019
45). Контракт №3424300173319000013 заключен 12.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 ИП ФИО2
46). Контракт №3424300173319000014 заключен 18.11.2019, срок исполнения 31.12.2019
47). Контракт №3424300173319000015 заключен 12.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 1 194 143 с ООО "КОНТУР"
48). Контракт 3424300173319000016 заключен 12.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 с ООО "КОНТУР"
49). Контракт №3424300173319000017 заключен 18.11.201, срок исполнения 31.12.2019 ИП ФИО2
50). Контракт №3424300173319000018 заключен 18.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 1 194 143 ИП МХИТАРЯН ВАРАЗДАТ МУ-ШЕХОВИЧ
51). Контракт №3424300173319000019 заключен 12.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 с ООО "КОНТУР"
52). Контракт №3424300173319000020 заключен 26.11.2019, срок исполнения 31.12.2019 ИП ФИО2
53). Контракт №3424300173320000001 заключен 12.03.2020, срок исполнения 26.12.2020 с ООО "КОНТУР"
54). Контракт №3424300173320000002 заключен 12.03.2020, срок исполнения 25.12.2020 ИП ФИО2
55). Контракт №3424300173320000003 заключен 12.03.2020, срок исполнения 25.12.2020 ИП ФИО2
56). Контракт №3424300173320000004 заключен 12.03.2020, срок исполнения 25.12.2020
57). Контракт №3424300173320000005 заключен 12.03.2020, срок исполнения 25.12.2020
58). Контракт №3424300173320000006 заключен 12.03.2020, срок исполнения 25.12.2020
59). Контракт №3424300173320000008 заключен 02.09.2020, срок исполнения 13.09.2020 с ООО "ТЕПЛОПРОФИ РУС"
60). Контракт №3424300173320000010 заключен 27.08.2020, срок исполнения 30.09.2020 с ООО "СЕКЬЮРИТИ ПЛЮС"
61). Контракт №3424300173320000011 заключен 16.10.2020, срок исполнения 31.10.2020 с ООО "ПАЙПКОММУНИКЕЙШНС"
62). Контракт №3424300173320000012 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
63). Контракт №3424300173320000013 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
64). Контракт №3424300173320000014 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
65). Контракт №3424300173320000015 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
66). Контракт №3424300173320000016 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
67). Контракт №3424300173320000017 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
68). Контракт № 3424300173320000018 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
69). Контракт №3424300173320000019 заключен 22.12.2020, срок исполнения 31.12.2020 ИП ФИО2
70). Контракт №3424300173322000007 заключен 26.08.2022, срок исполнения 30.09.2022 ИП ФИО2.
В судебном заседании помощник прокурора Тисульского района Любимова С.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа Председатель КУМИ Тисульского МО - ФИО3, в судебном заседании исковые требования признала частично, предоставив суду письменный Отзыв, из которого следует, что в соответствии со ст.196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года. Истечение срока давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Просит применить срок исковой давности в отношении 35 муниципальных контрактов за период с 15.08.2013 г. по 24.07.2019 г., Выполнить представление прокурора не представляется возможным в силу технических причин.
Выслушав мнение сторон, изучив отзыв представителя ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечивают, в частности, путём её размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом №44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (статья 7 Федерального закона №44-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путём взаимодействия заказчика с поставщиком, в том числе приёмку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта); документ о приёмке в случае принятия решения о приёмке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками которыми установлены аналогичные требования к информации, содержащейся в Едином реестре контрактов
В силу пунктов 10,13 части 2, части 3 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.
Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Прокуратурой Тисульского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа установлены нарушения закона.
По состоянию на 14.12.2022г. в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 70 контрактов, заключенных в период с 2013 по 2022 годы, срок исполнения по которым истёк.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Тисульского района руководителю Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа 07.11.2022 г. за №7-6/1443-22-20320038/2098 внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.30-33).
Согласно ответу на представление от 06.12.2022 года б/н Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования не устранены (л.д.34).
Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на 14.12.2022 года нарушения Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 70 контрактов заключенных в период с 2013 по 2022 годы.
Таким образом, установлено бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа, которое посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления закупок, влечёт искажение сведений о закупках в ЕИС.
Непринятие мер по размещению информации об исполнении муниципальных контрактов свидетельствует о нарушении Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа требований Федерального закона №44-ФЗ.
При этом, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО3 заявлено о пропуске срока исковой давности.
В силу положений ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п. 1 ч.2 ст. 200 ГК РФ, по обязательствам с определенным сроком исполнения, течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Контрактами, заключенными в период с 2013 г. по 2022 г. предусмотрены сроки их исполнения, в связи с чем, срок исковой давности начинает течь по окончании сроков их исполнения.
Как следует из материалов дела, иск прокурора Тисульского района к Комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа о возложении обязанности подан в суд 15 декабря 2022 г., следовательно, трехлетний срок исковой давности должен исчисляться со следующего дня по окончании срока исполнения контракта. Таким образом, в указанный трехлетний срок входят требования с исполнением срока контрактов до 15.12.2019 г., При таких обстоятельствах, по контрактам, срок исполнения по которым истек 14.12.2019г., также истек и срок исковой давности для предъявления исковых требований.
Доводы представителя прокуратуры Тисульского района об исчислении срока исковой давности с момента, когда прокуратуре стало известно о допущенных Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа, то есть, с момента проведения проверки, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку они противоречат требованиям ч.2 ст.200 ГПК РФ. Оснований для восстановления срока на подачу иску в пределах требований с 2013г. по 31.10.2019г. включительно, суд не усматривает, поскольку отсутствуют уважительные причины для восстановления процессуального срока,
Прокуратура Тисульского района, обладая полномочиями органа, осуществляющего контроль за соблюдением требований действующего законодательства, имела возможность проведения проверки Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа в сроки, позволяющие своевременно обратиться с суд с требованием об устранении выявленных нарушений.
В связи с этим, с учетом заявления представителя ответчика о применении исковой давности к требованиям истца об обязании внесении сведений в ЕИС, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований в части внесения в ЕИС в сфере закупок информации об исполнении муниципальных контрактов, заключенных с 2013 г. по 2019 г. со сроком исполнения по 14.12.2019г.- отказать.
Исходя из того, что нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленные в Комитете по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа, приводит к искажению сведений о закупках, размещенных в ЕИС, что в свою очередь влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации, исковые требования прокурора об обязании внесении сведений в ЕИС в сфере закупок информации об исполнении муниципальных контрактов, заключенных с 10.09.2019 г. по 2022 г. удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тисульского района Кемеровской области – Кузбасса (в интересах РФ) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов:
1). Контракт №3424300173319000004 заключен 10.09.2019г., срок исполнения 31.12.2019г.;
2). Контракт №3424300173319000005 заключен 10.09.2019г., срок исполнения 31.12.2019г.;
3). Контракт №3424300173319000006 заключен 16.09.2019г., срок исполнения 31.12.2019г. ИП ФИО1;
4). Контракт №3424300173319000007 заключен 16.09.2019г., срок исполнения 31.12.2019г.;
5). Контракт №3424300173319000008 заключен 15.10.2019г., срок исполнения 30.12.2019г. с ООО "ОПТТОРГ";
6). Контракт №3424300173319000009 заключен 05.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г;
7). Контракт №3424300173319000010 заключен 05.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г;
8). Контракт №3424300173319000011 заключен 05.11.2019, срок исполнения 31.12.2019г.;
9). Контракт №3424300173319000012 заключен 05.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г.;
10). Контракт №3424300173319000013 заключен 12.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г. ИП ФИО2;
11). Контракт №3424300173319000014 заключен 18.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г.;
12). Контракт №3424300173319000015 заключен 12.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г.с ООО "КОНТУР";
13). Контракт 3424300173319000016 заключен 12.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г. с ООО "КОНТУР";
14). Контракт №3424300173319000017 заключен 18.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г. ИП ФИО2;
15). Контракт №3424300173319000018 заключен 18.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г.ИП МХИТАРЯНВАРАЗДАТ МУШЕХОВИЧ;
16). Контракт №3424300173319000019 заключен 12.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г. с ООО "КОНТУР";
17). Контракт №3424300173319000020 заключен 26.11.2019г., срок исполнения 31.12.2019г. ИП ФИО2;
18). Контракт №3424300173320000001 заключен 12.03.2020г., срок исполнения 26.12.2020г. с ООО "КОНТУР";
19). Контракт №3424300173320000002 заключен 12.03.2020г., срок исполнения 25.12.2020г. ИП ФИО2;
20). Контракт №3424300173320000003 заключен 12.03.2020г., срок исполнения 25.12.2020г.ИП ФИО2;
21). Контракт №3424300173320000004 заключен 12.03.2020г., срок исполнения 25.12.2020г.;
22). Контракт №3424300173320000005 заключен 12.03.2020г., срок исполнения 25.12.2020г.;
23). Контракт №3424300173320000006 заключен 12.03.2020г., срок исполнения 25.12.2020г.;
24). Контракт №3424300173320000008 заключен 02.09.2020г., срок исполнения 13.09.2020г. с ООО "ТЕПЛОПРОФИ РУС";
25). Контракт №3424300173320000010 заключен 27.08.2020г., срок исполнения 30.09.2020г. с ООО "СЕКЬЮРИТИ ПЛЮС";
26). Контракт №3424300173320000011 заключен 16.10.2020г., срок исполнения 31.10.2020г. с ООО "ПАЙПКОММУНИКЕЙШНС";
27). Контракт №3424300173320000012 заключен 22.12.2020г., срок исполнения 31.12.2020г.ИП ФИО2;
28). Контракт №3424300173320000013 заключен 22.12.2020г., срок исполнения 31.12.2020г.ИП ФИО2;
29). Контракт №3424300173320000014 заключен 22.12.2020г., срок исполнения 31.12.2020г. ИП ФИО2;
30). Контракт №3424300173320000015 заключен 22.12.2020г., срок исполнения 31.12.2020г.ИП ФИО2;
31). Контракт №3424300173320000016 заключен 22.12.2020г., срок исполнения 31.12.2020г.ИП ФИО2;
32). Контракт №3424300173320000017 заключен 22.12.2020г., срок исполнения 31.12.2020г.ИП ФИО2;
33). Контракт № 3424300173320000018 заключен 22.12.2020г., срок исполнения 31.12.2020г.ИП ФИО2;
34). Контракт №3424300173320000019 заключен 22.12.2020г., срок исполнения 31.12.2020г.ИП ФИО2;
35). Контракт №3424300173322000007 заключен 26.08.2022г., срок исполнения 30.09.2022г.ИП ФИО2;
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке через Тисульский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023г.
Председательствующий Соловьева Н.М.