дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Клестовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО4 о возложении обязанности воздержаться от совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности не осуществлять реализацию воды с нарушением п.11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п.4 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», выразившуюся в отсутствии предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу; о возложении обязанности на Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано на то, что за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.09.2024г. по 13.12.2024г. в отношении ФИО1 установлено 708 отклонений, связанных с продажей товаров (воды упакованной), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды упакованной. Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО1 осуществляется реализация воды упакованной без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: 658001, <адрес> ИП ФИО1 не производит предварительную проверку кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды упакованной. При этом в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» следует учитывать, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан. В связи с изложенным, индивидуальному предпринимателю выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 15.01.2025г.. Вместе с тем, в период с 15.01.2025г. по 14.03.2025г. в отношении ИП ФИО1 выявлены следующие отклонения, связанные с реализацией воды с предварительной проверкой кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу: 1. отклонение № от 15.02.2025г.- вода минеральная «Карачинская» питьевая столовая, код маркировки №, чек на реализацию №; 2. Отклонение №. – вода минеральная «Касмалинская», питьевая столовая, код маркировки №, чек на реализацию №. Указанные отклонения являются нарушением п.11 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. №. В соответствии с действующим законодательством предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 15.01.2025г. размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ФГИС «ЕРКНМ» 15.01.2025г..

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных пояснениях указал, что по состоянию на 16.05.2025г. продолжаются отклонения по реализации воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 утвержденного Постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз.7 ч.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п.1, 3 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно требований статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Федеральный закон №29-ФЗ), качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации

В соответствии с требованиями п.4 статьи 18 Федерального закона №29-ФЗ, обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" запрещена продажа товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о маркировке средствами идентификации, которого отсутствуют в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с 01.04.2024.

В соответствии с п.4 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (ред. от 03.02.2025) упакованная вода подлежит маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды". Таким образом, с 01.09.2024г. запрещена продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю).

Согласно п.9 Правила №515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации, свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением.

В соответствии с п.10 Правил №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В силу п.11 (1) Правил №515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Судом установлено, что ФИО1 с 01.07.2019г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.03.2025г., основным видом деятельности является: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с положениями п.п.7 ч.4 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 15.03.2005) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба). Ей переданы функции по контролю и надзор) в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзор) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 10.07.2012 г. №754, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет (ГИС МТ) http://gov.crpt.ru/ по месту осуществления деятельности ИП ФИО1 по организации торговли по продаже воды упакованной, по адресу <адрес>

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 воды упакованной, а именно: за период с 01.09.2024г. по 13.12.2024г. установлено 708 отклонений, за период с 15.01.2025г. по 14.03.2025г. - 2 отклонения, что подтверждается скриншотами программы «Государственная информационная система мониторинга товаров» (http://gov.crpt.ru).

Истцом по факту выявленных нарушений за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. было выдано ИП ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Возражения на него от ответчика не поступали.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО1 выявлены 2 отклонения, связанные с реализацией товаров с предварительной проверкой кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.

Данные отклонения указывают на повторную продажу товаров с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать о невнесении в систему информации о запрете их продажи, либо о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, ИП ФИО1 вопреки требованиям действующего законодательства реализовывалась вода упакованная с нарушением маркировки и в информационную систему мониторинга не передавалась информация. Ответчиком не предприняты меры по осуществлению надлежащего контроля с целью исключения реализации продукции несоответствующей обязательным требованиям. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Таким образом, ответчик, осуществляя продажу товаров в отсутствии предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также положения действующего законодательства, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств в порядке ст.ст.56, 60 ГПК РФ об устранении вышеприведенных нарушений закона, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует признать противоправными, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 1 месяца с момента его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным образом, законно и обосновано.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход муниципального образования Тальменский район Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 о возложении обязанности воздержаться от совершения определенных действий, удовлетворить полностью.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 №) не осуществлять реализацию воды упакованной с нарушением п.11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п.4 раздела II Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», выразившуюся в отсутствии предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 (№) обязанность довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным образом.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 №) в доход муниципального образования Тальменский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 03.06.2025г.

Судья М.А.Гусельникова