Решение по делу № 2-342/2022 от 06.12.2022 | Кореневский районный суд (Курская область)

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

с участием помощника прокурора Кореневского района Курской области Черной О.С.,

при секретаре Кулаковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кореневского района Курской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области «О возложении обязанности разместить на сайт образовательного учреждения информацию об образовательной деятельности»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области «О возложении обязанности разместить на сайт образовательного учреждения информацию об образовательной деятельности».

В обоснование иска указав, что в рамках систематического надзора проведен мониторинг сети интернет на предмет размещения на официальном сайте МКОУ ««Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области информации о деятельности образовательного учреждения, в ходе которого, выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области информацию о деятельности образовательной организации размещает на официальном сайте в сети «Интернет» - http://tolpinososh.ucoz.ru в специальном разделе «Сведения об образовательной организации». Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации (далее – Требования к структуре официального сайта). При этом, вопреки пунктам 3.10, 3.14 Требований к структуре официального сайта, на официальном сайте образовательного учреждения в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация за 2021 год: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; в подразделе «Организация питания в образовательной организации» отсутствует информация о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

Просит суд: Обязать МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательной организации в сети http://tolpinososh.ucoz.ru, информацию, предусмотренную частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, а именно:

- в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность»: информацию за 2021 год: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

- в подразделе «Организация питания в образовательной организации»: информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Курской области Черная О.С. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме, полагала, что заявленный срок, необходимый для исполнения решения суда, является разумным.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области ФИО1 в письменном ходатайстве просил данное дело рассмотреть в его отсутствие, полагал исковое заявление прокурора района подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28, части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" (далее по тексту - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, в том числе, информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 29 Федерального закона предусмотрено, что документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлены Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802.

В силу пункта 18 указанного Порядка, информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Как следует из п. 1.5 Устава МКОУ «Толлпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области по типу реализуемых основных образовательных программ Школа является образовательной организацией.

Из п. 1.16 Устава МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Школа обеспечивает открытость и доступность информации о Школе, установленной федеральным законодательством, посредством размещения и обновления указанной информации на официальном сайте Школы в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из справки помощника прокурора Кореневского района Курской области по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области информацию о деятельности образовательной организации размещает на официальном сайте в сети «Интернет» - http://tolpinososh.ucoz.ru в специальном разделе «Сведения об образовательной организации».

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации (далее – Требования к структуре официального сайта).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Требований к структуре официального сайта для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее – специальный раздел), который должен содержать, в том числе, подразделы: «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Организация питания в образовательной организации».

В силу пункта 3.10 Требований к структуре официального сайта, главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

При этом, вопреки пункта 3.10 Требований к структуре официального сайта, на официальном сайте образовательного учреждения в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация за 2021 год: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

В силу пункта 3.14 Требований к структуре официального сайта главная страница подраздела «Организация питания в образовательной организации» должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услугу по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию; форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

При этом, вопреки пункта 3.14 Требований на официальном сайте образовательного учреждения в подразделе «Организация питания в образовательной организации» не размещены: информация о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

Данные обстоятельства подтверждены скриншотами интернет станицы официального сайта МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области.

Отсутствие на официальном сайте МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области указанной информации противоречит принципу открытости и доступности информации о деятельности образовательной организации, свидетельствует о формальном подходе к реализации предусмотренных законом полномочий, что влечет за собой создание препятствий неопределенному кругу лиц в поиске информации о деятельности образовательного учреждения на сайте МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает достаточным срок, указанный прокурором Кореневского района для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Кореневского района Курской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области «О возложении обязанности разместить на сайт образовательного учреждения информацию об образовательной деятельности», удовлетворить.

Обязать МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательной организации в сети http://tolpinososh.ucoz.ru, информацию, предусмотренную частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Кореневский районный суд.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.