Решение по делу № 2-209/2023 от 14.07.2023 - о признании незаконным бездействие МКОУ «Ратлубская СОШ», выразившееся в неисполнении требований законодательства об образовании и санитарно – эпидемиологического законодательства в части соблюдения санитарно – эпидемиологических норм и требований, в том числе на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, надлежащей организации питания обучающихся и работников образовательной организации, обязании МКОУ «Ратлубская СОШ» устранить выявленные нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 г. <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи – Хайбулаева М.Р.

с участием прокурора <адрес> РД – Исмаилова И.М.

при секретаре – Магомедове Г.Г.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МКОУ «Ратлубская СОШ», выразившееся в неисполнении требований законодательства об образовании и санитарно – эпидемиологического законодательства в части соблюдения санитарно – эпидемиологических норм и требований, в том числе на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, надлежащей организации питания обучающихся и работников образовательной организации, обязании МКОУ «Ратлубская СОШ» устранить выявленные нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МКОУ «Ратлубская СОШ», выразившееся в неисполнении требований законодательства об образовании и санитарно – эпидемиологического законодательства в части соблюдения санитарно – эпидемиологических норм и требований, в том числе на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, надлежащей организации питания обучающихся и работников образовательной организации, обязании МКОУ «Ратлубская СОШ» устранить выявленные нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании прокурор <адрес> Исмаилов И.М. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель МКОУ «Ратлубская СОШ» <адрес> ФИО1 исковые требования прокурора признал полностью и пояснил суду, что введется работа по устранению недостатков выявленных прокурором <адрес> РД.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

<адрес> по поручению прокуратуры республики с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций района.

Проверка показала, что в данной образовательной организации допускаются нарушения действующего законодательства при организации питания обучающихся.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 17 Закона № – ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № – ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № – ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 ФЗ № – ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того в ходе проверки в указанной образовательной организации выявлены следующие нарушения требований санитарных норм и правил:

- Планировка производственного помещения ее конструкция, размещение и размер не соответствуют требованиям ТР №, а именно:

не обеспечивается последовательность (проточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых и готовой продукции

не имеет необходимое пространство для осуществления технологических операций (п. 5 ст. 14), условий для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции (п. 7 ст. 14)

в производственном помещении отсутствует естественная и механическая вентиляция, умывальник для рук (п. 2 п.п. 1,3)

- В общеобразовательном учреждении отсутствует столовая оборудованная (столами стульями) (п. 2.4.6.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- Для реализации технологического процесса в производственном помещении отсутствует (технологическое оборудование) холодильники и моечные ванны для мытья посуды (п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- Складское помещение для хранения продуктов не оборудован прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- Не представлено двухнедельное примерное меню, в связи с чем питание детей не осуществляется в соответствии с утвержденным меню (8.1.3, 8.1.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- Питание не организованно посредством реализации основного (организованного меню, включающее горячее питание, дополнительное питание, отсутствуют ведомости контроля за рационом питания (п.8.1.2 Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- Общеобразовательное учреждение не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- Прием пищевой продукции осуществляется без маркировки (сухофрукты), товаросопроводительной документации ( не осуществляется контроль сведений по документам, подтверждающим безопасность и качество поставляемого сырья указанным в товарно-транспортных накладных ) (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- В личных медицинских книжках не внесены сведения о профилактических прививках (п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.5 п.2 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Постановление РФ № «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»)

- На пищеблоке не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции (ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) (в связи с отсутствием холодильного оборудования)

- Отсутствует «гигиенический журнал» куда заносятся ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции, на наличие гнойничковых заболеваний (п.2.22 приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- Отсутствуют журналы «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» (п. 3.8 приложение №,3)

- Отсутствуют документы подтверждающие профилактическую и текущую дезинфекцию (п.4.2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03)

- Отсутствуют документы подтверждающие систематические дератизационные мероприятия (п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14)

- Не представлен заключительный акт по результатам периодических осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации (п.42 Приказ Минздравсоцразвития РФ № нот ДД.ММ.ГГГГ.)

- не представлен список контингентов с указанием вредных производственных факторов (п.19 Приказ Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ.)

- не представлены поименные списки на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра: (п. 22 Приказ Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых поводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»)

- Не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в помещении для приема пищи (п.2.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- Отсутствует инструкция по применению дезинфицирующих средств используемых при мытье посуды (п.2.3, под 8 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- Не организован питьевой режим, посредством установки стационарных питьевых фонтанчиков, устройств для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченной питьевой воды (п.8.4.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- Отсутствуют документы подтверждающие вывоз ТБО (п. 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, непринятие мер, направленных на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, надлежащей организации питания обучающихся и работников образовательной организации, свидетельствует о бездействии руководства образовательного учреждения, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства об образовании.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется также в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ пресечение и восстановление нарушенных прав или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МКОУ «Ратлубская СОШ», выразившееся в неисполнении требований законодательства об образовании и санитарно – эпидемиологического законодательства в части соблюдения санитарно – эпидемиологических норм и требований, в том числе на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, надлежащей организации питания обучающихся и работников образовательной организации, обязании МКОУ «Ратлубская СОШ» устранить выявленные нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Ратлубская СОШ», выразившееся в неисполнении требований законодательства об образовании и санитарно – эпидемиологического законодательства в части соблюдения санитарно – эпидемиологических норм и требований, в том числе на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, надлежащей организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Обязать МКОУ «Ратлубская СОШ» устранить выявленные нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –