Дело № 5-800/2023

34RS0008-01-2023-007230-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 25 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г. (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Концессии водоснабжения», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.11.2014., адрес: Волгоград, ул. Пархоменко, 47А,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Караогланова В.А., представителя ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступило постановление прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ООО «Концессии водоснабжения».

Как усматривается из постановления прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, прокуратурой на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ООО «Концессии водоснабжения». Прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда 06.09.2023 совместно с представителем ООО «Концессии водоснабжения», врачом по общей гигиене и отделения ОНКГ проведен отбор проб воды систем централизованного питьевого водоснабжения по адресу <...>. Исследованием отобранных проб воды систем централизованного питьевого водоснабжения из точки водоразбора в данном домовладении (кухонное помещение) установлено, что проба воды не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследуемым микробиологическим показателям (общие (обобщенные) колиформные бактерии – 0,3 КОЕ/100 см3, энтеррококи – 7 КОЕ/100 см3, Еscherichia coli (e.coli) – 0,3 КОЕ/100 см3, при нормативе отсутствие. Продолжающееся бездействие ООО «Концессии водоснабжения» по устранению причин и условий, порождающих предоставление холодного водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, влечет за собой нарушение прав жильцов домов по ул. Антонова в г. Волгограде на санитарно-эпидемиологическое благополучие. ООО «Концессии водоснабжения» нарушены требования ст. 11 Федеральнго закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.2685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Караогланов В.А., в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Концессии водоснабжения» к административной ответственности, в связи с предоставлением потребителям воды ненадлежащего качества. Пояснил, что забор проб был осуществлён в присутствии представителя ООО «Концессии водоснабжения», и врача по общей гигиене и отделения ОНКГ, забор проб был осуществлен из крана на кухне потребителя, а так же водопроводного крана находящегося на балансе привлекаемого лица, в люке водоразборной сети по ул. Антонова.

Представитель ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1, в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности, просил производство по делу прекратить.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, по микробиологическим показателям (общие (обобщенные) колиформные бактерии, энтеррококи, Еscherichia coli (e.coli), предусмотрен норматив отсутствие.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «Концессии водоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

постановления прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ;

копией обращения жителя дома по ул. Антонова, д. 11.

Рапортом прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда о согласовании надзорного мероприятия в отношении субъектов предпринимательской деятельности от 22.08.2023 №2634ж-2023;

Решением о согласовании проведения надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности первого заместителя прокурора Волгоградской области от 24.08.2023, согласно которого проведение надзорного мероприятия в отношении ООО «Концессии водоснабжения» согласовано;

Решением о проведении проверки прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда от 04.09.2023, согласно которого решено провести проверку деятельности ООО «Концессии водоснабжения», предмет проверки – соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, законодательства о водоснабжении и водоотведении. ООО «Концессии водоснабжения» уведомлен о принятом решении.

Письмо ООО «Концессии водоснабжения» от 30.08.2023 «О предоставлении информации», согласно которого Общество является гарантирующей организацией в области холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округа город-герой Волгоград, между тем в его обязанности не входит установка систем фильтрации водоснабжения на индивидуальные жилые дома.

Акт проверки от 18.09.2023, составленный старшим помощником прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Караоглановым В.А., с участием представителя ООО «Концессии водоснабжения», Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, осуществлен отбор проб холодной воды систем централизованного питьевого водоснабжения по ул. Антонова г. Волгограда. Исследованием отобранных проб воды систем централизованного питьевого водоснабжения из точки водоразбора в данном домовладении (кухонное помещение) установлено, что проба воды не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследуемым микробиологическим показателям (общие (обобщенные) колиформные бактерии – 0,3 КОЕ/100 см3, энтеррококи – 7 КОЕ/100 см3, Еscherichia coli (e.coli) – 0,3 КОЕ/100 см3, при нормативе отсутствие.

Информационная справка по результатам лабораторных испытаний воды систем централизованного питьевого водоснабжения <...> согласно которой на основании предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области №926-09-23 от 31.08.2023, 06.09.2023 врачом по общей гигиене и отделения ОНКГ ФИО3 принято участие в прокурорской проверке, в присутствии старшего помощника прокурора Караогланова В.А., проведен отбор проб воды систем централизованного питьевого водоснабжения по адресам: 1 точка забора кухня заявителя жалобы, в/кран в раковине дом 11 по ул. Антонова г. Волгограда; 2 точка забора водопроводный кран ООО «Концессии водоснабжения» дом 4 по ул. Антонова г. Волгограда. Исследованием отобранных проб воды систем централизованного питьевого водоснабжения из точки водоразбора в данном домовладении (кухонное помещение) установлено, что проба воды не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследуемым микробиологическим показателям (общие (обобщенные) колиформные бактерии – 0,3 КОЕ/100 см3, энтеррококи – 7 КОЕ/100 см3, Еscherichia coli (e.coli) – 0,3 КОЕ/100 см3, при нормативе отсутствие.

Представление прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда от 20.09.2023 об устранении нарушений федерального законодательства в адрес ООО «Концессии водоснабжения».

Письмо ООО «Концессии водоснабжения» о рассмотрении представления от 23.10.2023, согласно которого обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что вина ООО «Концессии водоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в судебном заседании нашла своё подтверждение.

ООО «Концессии водоснабжения» является коммерческой организацией, осуществляющей на свой риск предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от оказания услуг, в связи с чем, обязано самостоятельно выявлять и устранять в установленном порядке обстоятельства, способные негативно отразиться на качестве предоставляемых обществом услуг.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Концессии водоснабжения» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что данным обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Процессуальных нарушений при решении вопроса о привлечении общества к административной ответственности должностными лицами прокуратуры Тракторозаводского района г. Волгограда не допущено. О времени и месте отбора проб и образцов ООО «Концессии водоснабжения» уведомлены заблаговременно, в совершении указанного действия принимал участие представитель юридического лица.

Поскольку в ходе проведенных замеров установлены обстоятельства, связанные с подачей ресурсоснабжающей организацией в жилой дом холодного водоснабжения, не соответствующего предъявляемым требованиям, состояние внутридомовой разводящей сети какого-либо правового значения для дела не имеют.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Судья находит, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, невозможно признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УИН ФССП России 32234000230000335112, Наименование получателя УФК ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), ИНН получателя 3445071308, КПП получателя 344501001, OKTMO получателя 18701000, Счет получателя 03100643000000012900, Корреспондентский счет банка получателя 40102810445370000021, КБК 32211601061019000140, Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК банка получателя 011806101.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Полубоярова