Дело (УИД) № 21RS0019-01-2022-000623-92

Производство № 2-541/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 г. г.Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Можаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в повреждениях дорожного полотна на участке дороги по ул. К.Маркса г. Ядрин от дома №3 до дома №16, путем восстановления дорожного полотна на указанном участке дороги и выполнения работ по капитальному ремонту,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга физических лиц обратился в суд с иском к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, которым просит обязать администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги по ул. К.Маркса г. Ядрин от дома №3 до дома №16, путем восстановления дорожного полотна на участке дороги по ул. К.Маркса г. Ядрин от дома №3 до дома №16, приведении его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, выполнения работ по капитальному ремонту участка дороги по ул. К.Маркса г. Ядрин от дома №3 до дома №16.

Исковое заявление мотивированно тем, что прокуратурой Ядринского района 15.06.2022 г. совместно с ОГИБДД ОМВД России по Ядринскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены недостатки эксплуатационного состояния (асфальтобетонного покрытия) участков автомобильных дорог в г. Ядрин. Так, на ул. К.Маркса г. Ядрин от дома №3 до дома №16 в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты покрытия проезжей части дорожного полотна в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см. На представление прокурора Ядринского района Чувашской Республики об устранении допущенных нарушений администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики предоставлен ответ, из которого следует, что по ул. К.Маркса от дома №2 до дома №16 проведение ямочного ремонта экономически нецелесообразно, требуется капитальный ремонт, который запланирован администрацией на 2023 г. Администрацией Ядринского городского поселения допущенные нарушения устраняются лишь путем асфальтирования выбоин и ям. Между тем недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог регулярно образуются на вышеназванном участке вследствие высокого (интенсивного) транспортного потока, учитывая неэффективность локального асфальтирования выбоин и ям, имеются основания для возложения обязанности на администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики провести капитальный ремонт вышеназванного участка автомобильной дороги. Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог, нарушают основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, что в свою очередь создают угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, безопасности жизни и здоровью граждан, могут повлечь повреждение либо уничтожение имущества (транспортных средств) неограниченного круга лиц.

В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Можаев А.В. поддержал иск прокурора и просил удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, при этом выразил свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства ввиду неявки надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства представителя ответчика.

Представитель ответчика - администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения иска в суд не направил.

При указанных основаниях суд в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Третье лицо – представитель Ядринской районной администрации Чувашской Республики на судебное заседание не явился, от него поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя районной администрации в суде, и об оставлении удовлетворения исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, определяет, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. подп. 6 и 12 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, которым утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 16.06.2022 г. и фото к нему, составленного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ядринскому району ФИО1 совместно с помощником прокурора Ядринского района Чувашской Республики Вороновым М.В., видно, что на участке дороги по ул. К.Маркса г. Ядрин от дома №16 до дома №3 имеются недостатки проезжей части в виде выбоин, наибольшие из которых длиной более 15 см, глубиной более 5 см (л.д. 8, 10-13).

Как следует из письма администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 18.07.2022 г. №791, по ул. К.Маркса г. Ядрин от дома №3 до дома №16 проведение ямочного ремонта экономически нецелесообразно, требуется капитальный ремонт, который администрация Ядринского городского поселения планирует на 2023 г. (л.д. 17).

Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение транспортных средств и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города. Доказательств об исправлении выявленных дефектов дорожного покрытия суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора в полном объеме.

Принимая во внимание, что приведение покрытия проезжей части в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» требует значительных временных затрат, суд считает необходимым установить ответчику срок для приведения покрытия проезжей части автомобильной дороги в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» – 1 год с момента вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок являются разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда:

устранить нарушения требований «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке дороги по ул. К.Маркса г. Ядрин Чувашской Республики от дома №3 до дома №16;

восстановить покрытие проезжей части по ул. К.Маркса г. Ядрин Чувашской Республики от дома №3 до дома №16 и привести покрытие проезжей части по ул. К.Маркса г. Ядрин Чувашской Республики от дома №3 до дома №16 в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем выполнения работ по капитальному ремонту участка дороги по ул. К.Маркса г. Ядрин Чувашской Республики от дома №3 до дома №16.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 г.

Председательствующий А.Г. Сокрашкина

Решение22.10.2022