Дело № 2 – 236/2023
УИД: 33RS0016-01-2023-000458-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года
Селивановский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Пяткиной Г.А.,
при секретаре Шубенкиной Н.В.,
с участием представителя истца – ст.помощника прокурора Селивановского района Борисенко Д.А.,
представителя ответчика – зам. главы администрации МОСП Чертковское Селивановского района Владимирской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Селивановского района Владимирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Чертковское Селивановского района Владимирской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Селивановского района Владимирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО СП Чертковское Селивановского района Владимирской области, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить указатель и оборудовать площадку с твердым покрытием размером не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у естественных водоисточников: ПВ № д. Есипово, ПВ № д. Большое Григорово, ПВ № д. Прибрежная, ПВ № д. Малое Григорово, ПВ № д. Некрасово, ПВ № д. Теренино, ПВ № д. Вихирево, ПВ № д. Головино, ПВ № д. Надеждино, ПВ № д. Петровское, ПВ № д. Черновская и оборудовать их, а также пожарный гидрант № К-100 расположенный в д. Вощиха, <адрес>, указателями направления движения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Селивановского района совместно с отделом надзорной деятельности по Селивановскому и Меленковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области проведена проверка соблюдения деятельности ответчика в сфере защиты населенных пунктов и лесов от пожаров. В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу положений ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки прокуратурой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. У естественных водоисточников: ПВ № д. Есипово, ПВ № д. Большое Григорово, ПВ № д. Прибрежная, ПВ № д. Малое Григорово, ПВ № д. Некрасово, ПВ № д. Теренино, ПВ № д. Вихирево, ПВ № д. Головино, ПВ № д. Надеждино, ПВ № д. Петровское, ПВ № д. Черновская отсутствуют подъезды, с твердым покрытием размером не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды. У естественных водоисточников: ПВ № д. Есипово, ПВ № д. Большое Григорово, ПВ № д. Прибрежная, ПВ № д. Малое Григорово, ПВ № д. Теренино, ПВ № д. Вихирево, ПВ № д. Головино, ПВ № д. Надеждино, ПВ № д. Петровское, ПВ № д. Черновская, а также у пожарного гидранта № К-100 расположенного в д. Вощиха, <адрес>, отсутствуют указатели направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Таким образом, выявленные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также сохранности имущества и лесного фонда, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Селивановского района Борисенко Д.А. поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации МО СП Чертковское Селивановского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился.
Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам (УНД ГУ МЧС по Владимирской области) в судебное заседание не явился, о месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
С учетом мнения сторон, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Судом при рассмотрении дела установлено и, по сути, не оспаривается ответчиком, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что у естественных водоисточников: д. Есипово, д. Большое Григорово, д. Прибрежная, д. Малое Григорово, д. Некрасово, д. Теренино, д. Вихирево, д. Головино, д. Надеждино, д. Петровское, д. Черновская отсутствует подъезд с твердым покрытием и не установлены в указанных населенных пунктах, а также у пожарного гидранта (д. Вощиха, <адрес>) указатели направления движения, что также подтверждается сопроводительным письмом и.о. начальника управления МЧС России по Владимирской области и выпиской из перечня населенных пунктов, в которых не оборудованы противопожарные водоемы (л.д. 7-10).
В соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в частности и тех мероприятий на которые указывает прокурор в иске, закреплены и в ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что именно к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение мер пожарной безопасности.
Так, администрацией Чертковского сельского поселения меры, направленные на выполнение действий по профилактике противопожарного режима не соблюдаются, что может привести к последствиям в виде чрезвычайных ситуаций, принести ущерб жизни и здоровью, а также имуществу жителей и лесного фонда, а именно у естественных водоисточников: д. Есипово, д. Большое Григорово, д. Прибрежная, д. Малое Григорово, д. Некрасово, д. Теренино, д. Вихирево, д. Головино, д. Надеждино, д. Петровское, д. Черновская отсутствует подъезд и указатели направления движения в.т.ч. к пожарному гидранту д. Вощиха, что является недопустимым и не может быть оставлено без внимания.
Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований противопожарной безопасности, ответчиком не представлено.
В силу абз. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
С учетом вышеизложенных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Селивановского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Чертковское Селивановского района Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать площадку с твердым покрытием размером не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у естественных водоисточников: ПВ № д. Есипово, ПВ № д. Большое Григорово, ПВ № д. Прибрежная, ПВ № д. Малое Григорово, ПВ № д. Некрасово, ПВ № д. Теренино, ПВ № д. Вихирево, ПВ № д. Головино, ПВ № д. Надеждино, ПВ № д. Петровское, ПВ № д. Черновская Селивановского района Владимирской области;
оборудовать у естественных водоисточников: ПВ № д. Есипово, ПВ № д. Большое Григорово, ПВ № д. Прибрежная, ПВ № д. Малое Григорово, ПВ № д. Теренино, ПВ № д. Вихирево, ПВ № д. Головино, ПВ № д. Надеждино, ПВ № д. Петровское, ПВ № д. Черновская, пожарный гидрант № К-100 расположенный в д. Вощиха, <адрес>, указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Пяткина