Дело № 2-1222/2023

УИД 41RS0001-01-2022-013558-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2023 года г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,

при помощнике судьи Алексеевой Т.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 предъявил в суд иск к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю с требованиями о признании незаконным решения в части не включения периода работы в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить данный период в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера и назначить страховую пенсию досрочно, с даты наступления права ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.6 ч.3 ст.3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для установления страховой пенсии по старости военнослужащим, являющимся получателем пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности требуется мужчинам, достигшим возраста 60 лет, страховой стаж не менее 12 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 в ДД.ММ.ГГГГ Решением было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что его стаж составляет менее необходимого, страховой стаж 06 лет 05 месяцев 18 дней, что является менее необходимого 12 лет. Период его предпринимательской деятельности начался с ДД.ММ.ГГГГ, из справки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что налог на доход был уплачен, из чего можно сделать вывод, что деятельность велась. Также понятие страховые взносы появилось в ДД.ММ.ГГГГ, оно заменило понятие единого социального налога, спорный период не имеет отношения к страховым взносам.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю в форме присоединения к нему другого юридического лица произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – Пенсионный фонд).

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Право на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ для ФИО2 возникло при достижении возраста 61 год и 6 месяцев, следовательно, требования к продолжительности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента рассматриваются на ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливается согласно приложению 3 и в ДД.ММ.ГГГГ году составляла 12 лет. На день обращения ФИО2 в пенсионный орган продолжительность страхового стажа составила 06 лет 05 месяцев 18 дней, что составляет менее необходимого. Достижение пенсионного возраста и наличие необходимого страхового стажа дают право на получение пенсии только при соблюдении третьего условия, а именно, при соответствии величины индивидуального пенсионного коэффициента значению (далее по тексту – ИПК), указанному в ч.3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях». С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом, необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с учетом приложения 6), а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, указанной выше статьи, на день установления этой страховой пенсии. ФИО2 достиг необходимого возраста 61 года и 6 месяцев в ДД.ММ.ГГГГ году, а необходимая величина ИПК в ДД.ММ.ГГГГ году составила 21, при этом, размер ИПК возможно произвести только при наличии необходимого для назначения пенсии стажа и возраста. В страховой стаж не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из сведений ОПФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ информация об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, дата регистрации ФИО2 в Пенсионном фонде в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Довод истца о том, что уплачивал налог на доход за осуществление предпринимательской деятельности, следовательно, вел предпринимательскую деятельность, является несостоятельным, поскольку само осуществление предпринимательской деятельности без уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не влечет за собой включение данных периодов в страховой стаж. В страховой стаж подлежат включению только те периоды осуществления предпринимательской деятельности, за которые производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Также не подлежит удовлетворению требование истца о назначении страховой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии право на такое назначение отсутствовало.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34, ч.1 ст.37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализации которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с учетом положений, предусмотренных приложением 3 к настоящему Федеральному закону) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30).

При этом, лицам, указанным в ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 лет (мужчинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливается согласно приложению 3 и в 2021 году составляла 12 лет.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

При этом, необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с учетом приложения6), а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, указанной выше статьи, на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к числу застрахованных лиц относятся самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующее законодательство, также устанавливало возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст.237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 года № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», что подтверждается справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, представив соответствующие документы.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уплаты налогов в ИФНС по Камчатскому краю на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи заявления имеется страховой стаж 06 лет 05 месяцев 18 дней, что составляет менее необходимого.

Рассматривая законность принятого Пенсионным фондом решения, суд приходит к следующему.

ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году достиг возраста 61 год и 6 месяцев, следовательно, требования к продолжительности страхового стажа и ИПК рассматриваются на ДД.ММ.ГГГГ год.

Как установлено, продолжительность страхового стажа в ДД.ММ.ГГГГ составляла 12 лет.

Согласно справке УФНС по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, прекратил осуществление предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ производил уплату налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельность физическими лицами, зарегистрированными в качестве ИП. ДД.ММ.ГГГГ произвел уплату Единого налога на вмененный доход.

Как следует из представленных Пенсионным фондом сведений от ДД.ММ.ГГГГ, информация об уплате ИП ФИО2 страховых взносов в Пенсионный фонд по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в наблюдательном деле и программном комплексе отсутствует.

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, на основании справки УФНС по Камчатскому краю судом установлено, что ФИО2 производил уплату страховых взносов в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств, содержащих сведения об уплаченных истцом страховых взносов за периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено, материалы дела данные доказательства не содержат.

Как усматривается из приведенных норм права, оплата налога на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, занимающихся частной практикой, к страховым взносам не относится; оплата такого налога не влечет обязанности пенсионного органа по включению периода оплаты такового налога в трудовой стаж индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, установив, что истцом произведена уплата страховых взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, Пенсионным фондом при принятии решения ДД.ММ.ГГГГ данное не учтено, суд приходит к выводу о незаконности в указанной части принятого решения, в связи с чем, данный период подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

В остальной части спорного периода суд приходит к выводу о правомерности отказа Пенсионным фондом истцу во включении в трудовой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истца периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию досрочно с даты наступления ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеющийся стаж 06 лет 05 месяцев 18 дней с учетом включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет менее необходимого стажа - 12 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 включить период работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН № включить период работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан <адрес>), в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г.Рафикова

В окончательной форме решение изготовлено 9 февраля 2023 года.