Решение по делу № 2-148/2023 от 09.03.2023 - о возложении обязанности привести Положение об оплате труда работников в соответствии с действующим законодательством и произвести выплату надбавки за стаж.

Дело № 2-148/2023

43RS0018-01-2023-000018-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 09 марта 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч. к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Котельничская центральная районная больница» о возложении обязанности привести Положение об оплате труда работников в соответствии с действующим законодательством и произвести выплату надбавки за стаж,

УСТАНОВИЛ:

Ч. обратился в суд с исковым заявлением к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Котельничская центральная районная больница» о возложении обязанности привести Положение об оплате труда работников в соответствии с действующим законодательством и произвести выплату надбавки за стаж. В обоснование требований указав, что в настоящее время является пенсионером, до <дд.мм.гггг> работал в КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» в должности врача <...>, <дд.мм.гггг> вновь был принят на работу в КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» по специальности врач травматолог-<...>. При приеме на работу с ним был заключен трудовой договор по условиям которого отсутствовал пункт об оплате труда за стаж непрерывной работы в вышеуказанном медицинском учреждении. Администрация ЦРБ не включила данный пункт в трудовой договор, ссылаясь на изменения в Положение об оплате труда работников КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», утвержденные приказом главного врача <№> от <дд.мм.гггг> (п.2.6). В подтверждение непрерывности стажа более 1 месяца просили предоставить справку о регистрации в качестве безработного. Поскольку надбавка за стаж непрерывной работы относится к выплатам компенсационного и стимулирующего характера, то в соответствии с п.2.3.8 Распоряжения министерства здравоохранения Кировской области от 26.10.2015 № 1010 « Об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области», п.2.2.6 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 № 463н «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации» должна быть сохранена независимо от продолжительности перерыва в работе. Полагает, что данный пункт Положения противоречит нормам трудового законодательства и подлежит изменению, поскольку не содержит условия о сохранении стажа независимо от продолжительности перерыва в работе гражданам, которые приобрели право на трудовую пенсию в период работы в учреждениях здравоохранения.

Просит возложить на КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» обязанность привести п.2.6 Приложения № 2 к Положению об оплате труда работников Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Котельничская центральная районная больница» в соответствие с действующим законодательством путем включения в перечень лиц, стаж работы которых сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе и наличия во время перерыва другой работы при условии, если перерыву непосредственно предшествовала работа в медицинских организациях, категории граждан, которые приобрели право на трудовую пенсию в период работы в учреждениях здравоохранения; и произвести выплату стажевой надбавки с момента трудоустройства, то есть с 10.10.2022 г. по дату вынесения решения суда в размере 15 % должностного оклада.

Протокольным определением суда от 15-20.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Кировской области, Областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ.

Истец Ч. в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что является пенсионером, в связи с чем для перерасчета пенсии в <дд.мм.гггг> г. уволился с работы, затем <дд.мм.гггг> вновь трудоустроился врачом. При подписании трудового договора заметил, что отсутствует пункт об оплате труда за непрерывный стаж, в связи с чем подписывать договор отказался, но к работе фактически приступил. Работодатель пояснил, что в Положение об оплате труда были внесены изменения о порядке расчета стажа для надбавки за непрерывный стаж, в случае перерыва стажа свыше 1 месяца стаж прерывается и надбавка не выплачивается. Однако о данных изменениях его не знакомили, об этом он узнал только при оформлении трудового договора в <дд.мм.гггг> года. Ранее в Положении об оплате труда имелся пункт о том, что граждане, вышедшие на пенсию, независимо от продолжительности перерыва стажа, имеют право на установление надбавки за стаж. Полагает, что его права нарушены, поскольку положение носит дискриминирующий характер, а также противоречит Приказу Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 № 463н.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 требования не признали, пояснили, что пункт 3.6 Приложения № 2 к Положению об оплате труда работников КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» не нарушает права истца. Локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Законом Кировской области от 01.11.2008 № 296-ЗО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» предусмотрено, что оплата труда работников областных государственных учреждений осуществляется в соответствии с отраслевыми системами оплаты труда работников областных государственных учреждений. Постановлением Правительства Кировской области от 01.12.2008 № 154/468 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» утверждены, в том числе: Положение о порядке установления оплаты труда работников областных государственных учреждений, перечень видов выплат компенсационного характера работникам областных государственных учреждений, перечень видов выплат стимулирующего характера работникам областных государственных учреждений, в соответствии с которым выплата за стаж непрерывной работы относится к выплатам стимулирующего характера. Распоряжением министерства здравоохранения Кировской области от 26.10.2015 № 1010 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области» утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области. В соответствии с п.2.3.8 примерного Положения, выплату за стаж непрерывной работы рекомендуется устанавливать всем работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях, с соблюдением Порядка исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы, а условия определения непрерывности стажа конкретизируются в положении об оплате труда работников учреждения. На основании приказа главного врача от <дд.мм.гггг> <№> разработано и утверждено Положение об оплате труда работников КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница», которое согласовано с министерством здравоохранения Кировской области и с профкомом учреждения. В данном положении содержится порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы, а также условия определения непрерывности стажа. Внесенные изменения в Порядок исчисления стажа непрерывной работы были согласованы с министерством здравоохранения Кировской области, председателем профкома учреждения и введены в действие только с <дд.мм.гггг>, то есть через год после внесения изменений. Пункт 2.2.6 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 № 463н «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации» на которое ссылается истец, не может применяться к областным бюджетным учреждениям здравоохранения, так как распространяется на федеральные бюджетные научные учреждения. <...> ФИО1 уволился по собственному желанию <дд.мм.гггг>. для перерасчета пенсии, затем был трудоустроен на должность <...> <дд.мм.гггг>. Перерыв для исчисления непрерывного стажа составил <...> дней. Согласно приложению №2 к Положению об оплате труда работников КОГБУЗ «Котельничской ЦРБ», стаж работы сохраняется при поступлении на работу в учреждения здравоохранения не позднее одного месяца со дня увольнения, оснований на выплату надбавки за стаж непрерывной работы в данном случае не имеется. Права работников учреждения здравоохранения, обладающих высокой квалификацией и опытом работы не ухудшены по сравнению с размерами и условиями, установленными в соответствии с трудовым законодательством. Кроме того, основанием внесения изменений в Положение об оплате труда являлось массовое увольнение сотрудников ЦРБ (около <...> человек) с целью перерасчета пенсии, в связи с чем пострадали другие работники, на которых были возложены дополнительные обязанности, а также граждане, проживающие на территории Котельничского района, которые не смогли своевременно получить медицинскую помощь, поскольку работники-пенсионеры увольнялись в летнее время и на неопределенный период. В связи с чем внесли изменения по исчислению непрерывного стажа с указанием срока перерыва в работе - 1 месяц, исключив пункт, которым работникам – пенсионерам была установлена возможность назначения надбавки без ограничения срока перерыва стажа.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия и отказать истцу в заявленных требованиях. В возражениях указал, что согласно статье 135 ТК РФ системы доплат и надбавок стимулирующего характера, а также системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно постановлению Правительства Кировской области от 01.12.2008 №154/468 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений», распоряжению министерства здравоохранения Кировской области от 26.10.2015 № 1010 «Об

оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области» выплата за стаж непрерывной работы относится к выплатам стимулирующего характера. В соответствии с п. 2.3.8 Распоряжения от 26.10.2015 № 1010 выплата за стаж непрерывной работы устанавливается всем работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях, с соблюдением Порядка исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы. Пунктом 2 Порядка исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы, установлено, что условия определения непрерывности стажа конкретизируются в положении об оплате труда работников учреждения. Согласно Порядку исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы, стаж работы сохраняется при поступлении на работу в учреждение не позднее одного месяца со дня увольнения из учреждений здравоохранения. Согласно предоставленной информации КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» истец уволился для перерасчета пенсии <дд.мм.гггг> и трудоустроился <дд.мм.гггг>, перерыв в работе составил более одного месяца, в связи, с чем у истца отсутствует право на надбавку за стаж. Ссылаясь на ст.129, 135 ТК РФ указывают, что в законодательстве не определен конкретный перечень стимулирующих выплат. Это означает, что в коллективном договоре или внутреннем нормативном документе (например, положении об оплате труда работников) могут быть установлены любые выплаты подобного рода. Их цель — стимулировать работников к повышению профессионального уровня, результатов их деятельности, снизить текучесть кадров, привлечь необходимых специалистов высокой квалификации. В зависимости от формулировок, указанных в трудовом договоре, стимулирующие выплаты (включая премии, надбавки, доплаты) могут быть как обязанностью работодателя, так и его правом. Данный вывод можно сделать, изучив судебную практику. Истец в исковом заявлении указывает, что выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы не указана в заключенном между ним и КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» трудовом договоре, соответственно, у работодателя не возникала соответствующая обязанность перед работником. Вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы предусмотрено нормами действующего законодательства. Соответственно, установление работнику надбавки за стаж непрерывной работы, перерыв, в работе которого составил менее месяца, и не установление таковой работнику, перерыв, в работе которого был больше месяца, не является дискриминацией в понимании положений статьи 3 ТК РФ. Условием выплаты данной надбавки являются особенности трудовой деятельности работников и поощрение тех работников, которые не превышали свой непрерывный трудовой стаж на длительный срок. Таким образом, КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» не нарушало прав истца на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством. Приведенные в исковом заявлении положения приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 № 463н «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации» на правоотношения между истцом и ответчиком не распространяются, поскольку приняты в отношении конкретных организаций - федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Соответственно, ссылка истца на пункт 2.2.6 приказа № 463н является необоснованной. По аналогичной причине подлежит отклонению и довод истца о том, что право на надбавку должно быть сохранено независимо от продолжительности перерыва в работе, поскольку приказ № 463н распространяет свое действие на работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Частью 3 статьи 3 ТК РФ определено, что не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Представитель третьего лица Кировская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил мнение по заявленным требованиям, в котором указал, что привлечение организации в качестве третьего лица считают нецелесообразным, так как существо спора не касается интересов членов профсоюза. Локальные акты КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» проходят предварительное согласование с профсоюзными органами, а коллективный договор с приложениями проходит уведомительную регистрацию только после надлежащей проверки регистрирующего органа в лице управления ГСЗН Кировской области на предмет соответствия действующему законодательству, в связи с чем оснований полагать, что Положение об оплате труда в указанном учреждении противоречат нормам трудового законодательства, не имеется. Так же из существа исковых требований не ясно каким конкретным нормам действующего законодательства противоречит Положение об оплате труда по мнению истца.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что истец Ч. с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> имел трудовую деятельность в Котельничской ЦРБ в должности <...>

С <дд.мм.гггг> истец является получателем трудовой пенсии, в связи с чем <дд.мм.гггг> уволился с занимаемой должности с целью перерасчета (корректировки в соответствии с ч. 1, 3, 8 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ) страховой пенсии, при этом одновременно оформив заявление о приеме на работу с <дд.мм.гггг>.

При оформлении трудового договора от <дд.мм.гггг> истец не согласился с его условиями, поскольку отсутствовал пункт об установлении стимулирующей надбавки за непрерывный стаж, в связи с чем трудовой договор истец отказался подписать, о чем составлен соответствующий акт (л.д.175).

Между тем, Ч. с <дд.мм.гггг> приступил к фактическим исполнениям обязанностей в должности врача-травматолога-ортопеда, в соответствии с приказом <№> от <дд.мм.гггг> о приеме на работу (л.д.174). Данный факт подтверждается материалами дела (приказ о приеме на работу, где содержится подпись истца, расчетные листки о начислении заработной платы) и сторонами не оспаривается.

Из пояснений сторон установлено, что причиной отказа Ч. от подписания трудового договора послужило его несогласие с условиями договора, а именно отсутствием стимулирующей выплаты за стаж непрерывной работы, поскольку у Ч. имеется перерыв в стаже работы более одного месяца, что в соответствии с Положением об оплате труда работников КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» (с учетом внесенных изменений от <дд.мм.гггг>) не предусматривает установление указанного вида выплаты.

С данными изменениями в Положение об оплате труда работников КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» истец не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с Законом Кировской области № 296-ЗО от 01.11.2008 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений», постановлением Правительства Кировской области от 01.12.2008 № 154/468 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений», распоряжением министерства здравоохранения Кировской области от 26.10.2015 № 1010 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области» принято Положение об оплате труда работников Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Котельничская центральная районная больница», утвержденное приказом и. о. главного врача КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» от <дд.мм.гггг> <№>, согласованное с министерством здравоохранения Кировской области и профкомом КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» (л.д.12).

Указанным положением предусмотрены выплаты стимулирующего характера, размеры и условия которых устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (п.2.3-2.3.1). К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, к которым отнесена, в том числе, выплата за стаж непрерывной работы (п.2.3.4.3). Размер и условия выплаты конкретизируются в трудовых договорах работников, локально-нормативных актах (п.2.3.3). Данная выплата устанавливается всем работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях, с соблюдением Порядка исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы (приложение 2 к Положению). Размер выплаты за стаж непрерывной работы составляет: от 3 до 5 лет - 10 % оклада, свыше 5 лет - 15 % оклада. Выплата устанавливается при изменении стажа непрерывной работы – со дня достижения стажа, дающего право на увеличение размера надбавки, если документы, подтверждающие непрерывный стаж, находятся в учреждении, или со дня предоставления необходимого пакета документа, подтверждающего непрерывный стаж (п.2.3.7) (л.д.12-21).

В приложении №2 к Положению об оплате труда определен Порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающей право на получение выплаты за стаж непрерывной работы и условия определения непрерывного стажа.

Указанным Порядком было предусмотрено, что стаж работы сохраняется при поступлении на работу в учреждения здравоохранения и социальной защиты населения при отсутствии во время перерыва другой работы не позднее одного месяца со дня увольнения из учреждений здравоохранения и социальной защиты населения (п.п.3-3.1); стаж работы сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе и наличия во время перерыва другой работы при условии, если перерыву непосредственно предшествовала работа в учреждениях здравоохранения в том числе, пенсионерам, вышедшим на государственную пенсию из учреждения здравоохранения или социальной защиты населения (по старости, по инвалидности, по выслуге лет и другие основания) (п.3.6) (л.д.22-23).

Для конкретизации условий определения непрерывности стажа, на основании приказа и.о.главного врача КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» <№> от <дд.мм.гггг> внесены изменения в Положение об оплате труда работников КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», согласно которым Порядок исчисления непрерывного стажа изложен в новой редакции, в частности, из пункта 3.6 (сейчас п.2.6) Порядка исключено условие, предусматривающее сохранение непрерывного стажа независимо от продолжительности перерыва для пенсионеров, вышедших на государственную пенсию из учреждения здравоохранения. Данные изменения согласованы с министерством здравоохранения Кировской области, профкомом КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» и вступили в силу с <дд.мм.гггг> (л.д.128-129).

Из пояснений представителя ответчика следует, что основанием к внесению указанных изменений в Порядок исчисления непрерывного стажа послужило массовое увольнение сотрудников ЦРБ с целью перерасчета пенсии, в связи с чем пострадали другие работники, на которых были возложены дополнительные обязанности, а также граждане, проживающие на территории Котельничского района, которые не смогли своевременно получить медицинскую помощь, поскольку работники-пенсионеры увольнялись в летнее время и на неопределенный период.

Истец, обращаясь в суд с заявленными требованиями ссылается, что внесенные изменения носят дискриминационный характер для работников, вышедших на пенсию.

Проверив доводы истца, проанализировав требования действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 4, 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (в том числе в случае принятия в соответствии с частью 4 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локального нормативного акта, устанавливающего систему оплаты труда) урегулирован статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что Положение об оплате труда в соответствии со ст. 8 ТК РФ является локальным нормативным актом, содержащим нормы трудового права, значит, работодатель имеет право в пределах предоставленных ему полномочий и требований действующего законодательства, по своему усмотрению принимать любые локальные нормативные акты, так и изменять их, в том числе в части порядка установления стимулирующих выплат.

Действующее Положение об оплате труда (в редакции от 01.10.2021) разработано с учетом требований действующего трудового законодательства, в соответствии с Законом Кировской области № 296-ЗО от 01.11.2008 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений», постановлением правительства Кировской области от 01.12.2008 № 154/468 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений», распоряжением министерства здравоохранения Кировской области от 26.10.2015 № 1010 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области», согласовано с Министерством здравоохранения по Кировской области и профсоюзным органом, следовательно, принято с соблюдением норм трудового законодательства (ст.372 ТК РФ).

Внесенные изменения в Порядок исчисления непрерывного стажа не изменяют условия труда работников и не ухудшают их положение, а лишь конкретизируют порядок исчисления непрерывного стажа. В данном случае устанавливается зависимость стимулирующей выплаты от имеющегося у работника непрерывного стажа, при этом данные изменения распространяются только на вновь принятых (после 01.11.2022г.) в учреждение работников.

Ссылка истца на п.2.2.6 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 N 463н "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации" не может быть приняты во внимание, поскольку положения данного приказа распространяются в отношении конкретных организаций - федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Также несостоятельными являются доводы истца о наличии в Положении об оплате труда дискриминационного отношения к работникам – пенсионерам, в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно части 3 статьи 3 ТК РФ не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Учитывая данные положения, суд приходит к выводу, что применительно к стимулирующей выплате дискриминацией является повышение либо снижение размера данной выплаты в зависимости от половых, расовых, возрастных, религиозных и иных, указанных в части 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации признаков, несвязанных с квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, количеством и качеством затраченного труда. Между тем, установление работодателем иного порядка исчисления непрерывного стажа, учитывающего продолжительность перерыва в работе (более 1 месяца), не может быть признано дискриминацией (ограничением) в сфере труда, поскольку внесенные изменения распространяются на всех вновь принятых после 01.10.2022 года работников, независимо от его социального положения (пенсионер, студент, женщина, мужчина и т.п.).

Доказательств дискриминационного отношения работодателя к истцу, последним не представлено.

Довод истца о том, что он не был письменно ознакомлен и извещен о внесении изменений в Положение об оплате труда работников КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» также является необоснованным, поскольку действующим трудовым законодательством не установлено, что невыполнение работодателем данной обязанности ведет к недействительности принятого локального нормативного акта, которым при этом не изменяются условия труда работников, а лишь конкретизируется порядок исчисления непрерывного стажа, который распространяется только на вновь принятых работников.

Таким образом, судом не установлено нарушений прав истца Ч., в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ч. к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Котельничская центральная районная больница» о возложении обязанности привести Положение об оплате труда работников в соответствии с действующим законодательством и произвести выплату надбавки за стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года.