Решение по делу № 2-710/2025 от 22.09.2025 | Павловский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец, Департамент ветеринарии Краснодарского края, обратился в Павловский райсуд с иском к <ФИО> о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, указав, что в соответствии с п

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Признать бездействие ответчика <ФИО> по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-710/2025

УИД-23RS0039-01-2025-001134-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 22 сентября 2025 года

Павловский райсуд Краснодарского края в составе председательствующего Мыночка А.И. при секретаре Мусалаеве А.А., с участием представителя истца ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО5 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ :

Истец, Департамент ветеринарии Краснодарского края, обратился в Павловский райсуд с иском к ФИО5 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, указав, что в соответствии с п. 2.1. постановления главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» задачами департамента являются:

- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и разработка и утверждение краевого плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Краснодарского края на календарный год;

- участие в реализации федеральных мероприятий на территории Краснодарского края;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

- принятие мер по охране территории Краснодарского края от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в пределах установленной компетенции;

- осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края;

- организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

- содействие развитию конкуренции в Краснодарском крае.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно¬санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с хранением переработкой,?содержанием животных, и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, содержит 1 ( одну )голову крупного рогатого скота.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Павловского района» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Павловского района на 2022 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота, на территории Веселовского сельского поселения. В личном подсобном хозяйстве ФИО2 установлено заболевание лейкозом крупного рогатого скота у животных с идентификационным номером №, что подтверждается экспертизой ГБУ «Павловская зональная ветеринарная лаборатория» от 13.04.2022 №.

Согласно приказу Минсельхоза России «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» от 19 декабря 2011 г. № 476 лейкоз крупного рогатого скота входит в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно п. 21 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № 156 (Далее - Правил № 156) диагноз на лейкоз считается установленным в одном из следующих гематологическом исследовании;?случаев: получен положительный результат при

обнаружены патологоанатомические изменения, характерные для лейкоза, указанные в пункте 3 настоящих Правил, при гистологическом исследовании;

получен положительный результат при серологических исследованиях.

В связи с выявлением заразного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии. Правил № !56, на подворье ФИО5 по адресу: <адрес>, приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 13.04.2022 г. № 157 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Павловском районе Краснодарского края» установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Павловском районе Краснодарского края» (далее - План мероприятий).

В соответствии с решением от 14.09.2021 заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, объект федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, осуществляющий деятельность по содержанию животных, отнесен к объектам чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 156 в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание лейкозом;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по лейкозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635.

Лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота (далее - восприимчивые животные). Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза. Гематологическая стадия характеризуется хроническим сохранением увеличенного числа лимфоцитов в периферической крови восприимчивых животных. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду. Передача возбудителя осуществляется контактным, алиментарным, внутриутробным, ятрогенным и трансмиссивным путями. Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. При заражении крупного рогатого скота, лейкоз вызывает необратимые изменения крови, при этом проявляется не сразу. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб Краснодарскому краю.

Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучен.

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), гражданину ФИО5 выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19 апреля 2022 г. № 12-55/22-09 (ПМ 23№), в котором указывалось на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. № 4979-1, п. 33, п. 34, п. 35, п. 36, п. 37, п. 38, п. 39 Правил № 156, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Павловском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от 13.04.2022 г. № 157 Департамента ветеринарии Краснодарского края. На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении профилактического визита от 30 мая 2022 №65-01-14-4971/22.

Согласно акта профилактического визита от 08.06.2022 года № 65-01-14- 4971/22, в личном подсобном хозяйстве ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, инфицированный лейкозом крупный рогатый скот содержится совместно с не инфицированными восприимчивыми животными, не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не обеспечена смена одежды и обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, что не соответствует п. 33 Правил № 156.

В ходе проведения обязательного профилактического визита проведена профилактическая беседа с ФИО5, с целью информирования об обязательных требованиях, установленных:

- ст. 2.1, ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. №4979-1;

- п. 33 - п. 42 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № 156;

- п. 3, п. 18, п. 23, п. 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26 октября 2020 г. № 626;

- п. 1.10, п. 2.1 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» утверждённых Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27 декабря 1983 г;

- п. 1, п. 2, п. 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ВСД, порядка оформления ВСД в электронной форме и порядка оформления ВСД на бумажных носителях» утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589.

В связи с выбытием инфицированного поголовья в неизвестном направлении в рамках осуществления федерального госветконтроля ( надзора ) гражданину ФИО5 выдавалось предостережение о недопустимости нарушений обязательных требовании й от 07.11.2022 № (ПМ 23№), в котором указывалось на необходимость соблюдения требований « Закона о ветери нарии « от 14.05.1993 № 4979-1, п.41 Правил № 156, « Ветеринарных правил ….» утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 №862.

В соответствии с Планом мероприятий инфицированные животные 27.02.2023 переведены в резервацию.

На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении обязательного профилактического визита от 17.02. 2023 г. №.

Согласно акта обязательного профилактического визита от 02.03.2023 г. № 65-01-14-1788/23, в личном подсобном хозяйстве ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, инфи цированный лейкозом крупный рогатый скот содержи тся совм е стно с неинфицированными восприимчивым и животными, не обеспечена смены одежды, обуви при входе на территорию очага инфекции и выходе с территории очага, а так же не проводится дезинфекция коври ка и вынночки на входе (выходе ), что не соответствует п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

- ст. 2.1, ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. №4979-1:

- п. 2, п. 3, п. 7 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ВСД, порядка оформления ВСД в электронной форме и порядка оформления ВСД на бумажных носителях» утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589.

Согласно акта обязательного профилактического визита от 29.02.2024 года № 65-01-14-1637/24, в личном подсобном хозяйстве ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, не обеспечена смены одежды, обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации, а так же не проводится дезинфекция одежды и обуви при выходе с территории резервации, не обустроено помещение на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, что не соответствует п. 41 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № 156.

- ст. 2.1, ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. №4979-1;

- п. 2, п. 3, п. 8, п. 10 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 г. № 862.

В резервации:

а) запрещается:

вывоз (вывод) больных и инфицированных восприимчивых животных за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными;

сбор в общую емкость молока при доении инфицированных и больных восприимчивых животных;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, сбор крови или сыворотки крови для производства биологических препаратов, а также использование быков-производителей для случки коров и телок;

б) осуществляется:

обустройство помещения для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула; или помещения, расположенного на территории с двойной оградой с расстоянием от ограды до животноводческого помещения не менее 10 метров, между внутренней и внешней оградами не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных с выгулом; или участка местности, огороженного двойной оградой с расстоянием между внешней и внутренней оградами не менее 50 метров в случае содержания восприимчивых животных на условиях круглогодичного пастбищного содержания;

содержание инфицированных восприимчивых животных до окончания их хозяйственного использования;

отбор проб крови от инфицированных восприимчивых животных для проведения гематологических исследований каждые 6 месяцев;

направление больных восприимчивых животных на убой в течение не более 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз;

обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации;

обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

обеспечение отсутствия на территории резервации животных без владельцев.

В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Павловского района» осуществляет методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза проводимых ФИО5 (владельцем животных). По информации ГБУ «Ветуправление Павловского района» от 19.05.2025 № 769 установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения. Так, в нарушение п. 41 Ветеринарных правил № 156, не исключен контакт инфицированных животных с другими животными, не обеспечена дезинфекция одежды и обуви при входе с территории резервации, не обустроено помещение на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров( между внутренней и внешней оградами ), в соответствии с п. 39, не обеспечивается дезинфекционная обработка транспортных средств при выезде с территории резервации в соответствии с п. 39, не обеспечивается дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся животные в с ответствии с п.39.

Кроме того, из личного подсобного хозяйства ФИО5 выбывали инфицированные животные без ветеринарных сопроводительных документов, что свидетельствует о несоблюдении требований п. 41 Правил № 156.

В соответствии с изменениями внесенными Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов.

Исчерпывающий список оснований для проведения контрольного (надзорного) мероприятия предусматривающий взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Оснований для организации проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении владельца вышеуказанного ЛПХ нет.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Согласно ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. - биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС - это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

В результате бездействия ФИО5 по исполнению требований Правил № 156, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья, мероприятия по дезинфекции не проводятся, заболевание распространяется. Не исключен выпас инфицированных животных на общественной территории, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории личного подсобного хозяйства и Веселовского сельского поселения, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания в Павловском районе. Бездействие ФИО5, может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввод ряда ограничений у других граждан Веселовского сельского поселения Павловского района, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ. Па основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать бездействие ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Павловском районе Краснодарского края незаконным. Обязать ФИО5, занятого содержанием крупного рогатого скота, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Павловском районе Краснодарского края», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 13.04.2022 года № 157.

В судебном заседании представитель истца Департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО3 иск поддерживает по тексту.

В судебном заседании представитель третьего лица ГБУ « Ветуправление Павловского района « ФИО4 иск поддерживает по тексту.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации МО « Павловский район « отсутствуют, извещены, возражений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало в установленном порядке.

В судебном заседании ответчик ФИО5 отсутствует, извещена, возражений не заявила в установленном законом порядке, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не просил об отложении рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии и со ст.167, ст.233-237 ГПК РФ имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.. Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО5 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, подлежит удовлетворению в полном обьеме.

В ходе судебного разбирательства обьективно установлено : в соответствии с п. 2.1. постановления главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» задачами департамента являются:- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и разработка и утверждение краевого плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Краснодарского края на календарный год;

- участие в реализации федеральных мероприятий на территории Краснодарского края;

- содействие развитию конкуренции в Краснодарском крае.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, содержит 1 ( одну )голову крупного рогатого скота.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Павловского района» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Павловского района на 2022 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота, на территории Веселовского сельского поселения. В личном подсобном хозяйстве ФИО5 установлено заболевание лейкозом крупного рогатого скота у животных с идентификационным номером №, что подтверждается экспертизой ГБУ «Павловская зональная ветеринарная лаборатория» от 13.04.2022 №.

получен положительный результат при серологических исследованиях.

В связи с выявлением заразного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии. Правил № !56, на подворье ФИО5 по адресу: <адрес>, приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 13.04.2022 г. № 157 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Павловском районе Краснодарского края» установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в <адрес>» (далее - План мероприятий).

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, объект федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, осуществляющий деятельность по содержанию животных, отнесен к объектам чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), гражданину ФИО5 выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19 апреля 2022 г. № (ПМ 23№), в котором указывалось на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 33, п. 34, п. 35, п. 36, п. 37, п. 38, п. 39 Правил №, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Павловском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от 13.04.2022 г. № Департамента ветеринарии <адрес>. На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении профилактического визита от 30 мая 2022 №.

- ст. 2.1, ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. №4979-1;

В связи с выбытием инфицированного поголовья в неизвестном направлении в рамках осуществления федерального госветконтроля ( надзора ) гражданину ФИО5 выдавалось предостережение о недопустимости нарушений обязательных требовании й от 07.11.2022 № 12-370/22-0919 (ПМ 23№), в котором указывалось на необходимость соблюдения требований « Закона о ветеринарии « от 14.05.1993 № 4979-1, п.41 Правил № 156, « Ветеринарных правил ….» утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 №862.

В соответствии с Планом мероприятий инфицированные животные 27.02.2023 переведены в резервацию.

Согласно акта обязательного профилактического визита от 02.03.2023 г. № 65-01-14-1788/23, в личном подсобном хозяйстве ФИО5, ИНН №, по адресу: <адрес>, инфицированный лейкозом крупный рогатый скот содержится совместно с неинфицированными восприимчивым и животными, не обеспечена смены одежды, обуви при входе на территорию очага инфекции и выходе с территории очага, а так же не проводится дезинфекция коврика и ванночки на входе (выходе ), что не соответствует п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № 156.

- ст. 2.1, ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. №4979-1:

- ст. 2.1, ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. №4979-1;

В резервации:

а) запрещается:

контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными;

сбор в общую емкость молока при доении инфицированных и больных восприимчивых животных;

б) осуществляется:

содержание инфицированных восприимчивых животных до окончания их хозяйственного использования;

обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации;

дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

обеспечение отсутствия на территории резервации животных без владельцев.

При таких обстоятельствах суд считает, что на основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец обоснованно просит признать бездействие ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Павловском районе Краснодарского края незаконным. Обязать ФИО5, занятого содержанием крупного рогатого скота, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Павловском районе Краснодарского края», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, утвержденный приказом департамента ветеринарии <адрес> от 13.04.2022 года № 157.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ истец доказал и раскрыл перед участниками судебного заседания доказательства и обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения, а ответчик в соответствии со ст.56 ГПК РФ не доказал и не раскрыл перед участниками судебного заседания доказательства и обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения. В соответствии с требованиями ст.333.19 НК РФ с ответчика в пользу государства подлежит взысканию госпошлины в размере 3000 рублей как с искового заявления неимущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-199, ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействие ответчика ФИО5 по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Павловском районе Краснодарского края - незаконным.

Обязать ФИО5, занятого содержанием крупного рогатого скота, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Павловском районе Краснодарского края», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 13.04.2022 года № 157.

Взыскать с ФИО5 госпошлину в доход государства в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий :

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →