Дело №2-5702/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО15, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО8, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обоснование исковых требований указала, что несовершеннолетний ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО6 решением Ленинского районного суда <адрес> лишена родительских прав, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена опекуном ФИО2 У ФИО2 имеется регистрация по месту жительства, по адресу: <адрес>, однако данный дом снесен. ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но получила ответ о том, что на месте снесенного дома построен новый. Сведений о том, кто осуществлял строительство, у истца не имеется. Согласно ответа администрации <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство не выдавалось. Таким образом, на сегодняшний день несовершеннолетний ФИО2 жилым помещением не обеспечен.

На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание истец, представитель ответчика МЖКХ по Хабаровскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, истец представил заявление, в котором просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что истцу было предложено предоставить в МЖКХ пакет документов, подтверждающий отсутствие у ФИО2 прав на жилой <адрес>, чего сделано не было. При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются ФИО3, ФИО4.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом записи актов гражданского состояния <адрес> администрации <адрес>, имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака между ФИО4 и ФИО5, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия «ФИО14».

Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2

Согласно свидетельства о смерти №№ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Согласно постановления отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2

Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на предоставление мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство жилищно-коммунального хозяйства приостановило рассмотрение заявления ФИО1 о включении в список ФИО2 в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>, документов подтверждающих сведения о лицах, совместно проживающих в указанном жилом помещении.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство жилищно-коммунального хозяйства приостановило рассмотрение заявления ФИО1 о включении в список ФИО2 в связи с наличием сведений о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снесен, на земельном участке выстроен новый дом 2012 года постройки, в том время как в паспорте несовершеннолетнего имеется штамп о регистрации по месту жительства по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный жилом дом с кадастровым номером №, расположенный по местоположению: <адрес>, площадью 28,8 кв.м., год завершения строительства 1959, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В администрацию <адрес> уведомление о планируемом сносе (окончании снова), уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, уведомление о соответствии построенного или реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства не поступали. Разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по <адрес> не выдавалось. Государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по <адрес> не осуществлен. Правоустанавливающие документы не выдавались.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке (выписке из поквартирной карточки) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 43.1 кв.м., в том числе жилой 27.4. кв.м., зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (собственник), ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (собственник), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 24.04.2008 N48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Из представленных суду данных следует, что ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, самостоятельных прав на жилое помещение, собственником которого является опекун, не приобрел, что подтверждается материалами дела.

Поскольку судом установлено, что жилье, где зарегистрирован ФИО2, снесено, истец не является нанимателем либо членом семьи нанимателя данного жилья, также прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении ФИО2 в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, являются законными и обоснованными.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО2 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Министерству жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Пляцок И.В.

Копия верна: судья Пляцок И.В.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2022 года