Дело № 2 – 1169/2022
УИД 54RS0029-01-2022-001692-89
Поступило 01.11.2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
02 декабря 2022 года р.п. Мошково Новосибирская область
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего Лукьяновой С.Г.
При секретаре Бойко О.В.
С участием прокурора Мошковского района Губера А.В.
Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ Сокурский детский сад «Тополек» об обеспечении выводом передачи тревожных сообщений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Сокурский детский сад «Тополек», в котором просил обязать МКДОУ Сокурский детский сад «Тополёк» обеспечить здание образовательного учреждения выводом системы передачи тревожных сообщений на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», заключить договор на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны и поддержание их в исправном состоянии. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для выполнения требований - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование доводов указав, что прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства. МКДОУ Сокурский детский сад «Тополёк» оборудовано системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии. Однако, в нарушение указанных требований вывод на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" отсутствует, договор на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны и поддержание их в исправном состоянии не заключался. 31.03.2022 заведующему МКДОУ Сокурский детский сад «Тополёк» внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства, организации вывода имеющейся системы на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии, заключения договора на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны. Однако до 26.10.2022 вывод на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» не организован, договор на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны и поддержание их в исправном состояний не заключался.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только учащихся МКДОУ Сокурский детский сад «Тополёк», которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в нем обучаться.
Прокурор Мошковского района Новосибирской области Губер А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика МКДОУ Сокурский детский сад «Тополек» ФИО1, действующая на основании распоряжения, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором исковые требования признала.
Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
«Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 определено, что к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе организационно-технические: разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
Постановлением Правительства от 02.08.2018 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий),
относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Пунктом «а» пункта 21 Требований определено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством и своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В пункте 24 Требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии (подпункт «г»).
Согласно ч.2 ст. 6 Федерального Закона РФ № 273-ФЭ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.8 ч.1 ст. 41 данного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства. МКДОУ Сокурский детский сад «Тополёк» оборудовано системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии.
31.03.2022 заведующему МКДОУ Сокурский детский сад «Тополёк» внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства, организации вывода имеющейся системы на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии, заключения договора на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны.
Согласно отчету МКДОУ Сокурский детский сад «Тополек» от 12.04.2022, представление прокурора рассмотрено, по результатам рассмотрения представления, установлено, что в МКДОУ Сокурский детский сад «Тополек» вывод на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» отсутствует, договор на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны не заключали. В настоящее время устранить данное нарушение не могут, так как это требуются дополнительные денежные средства.
Таким образом, непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся сотрудников школы, обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ Сокурский детский сад «Тополёк» об обеспечении выводом передачи тревожных сообщений, удовлетворить.
Обязать МКДОУ Сокурский детский сад «Тополёк» обеспечить здание образовательного учреждения выводом системы передачи тревожных сообщений на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», заключить договор на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны и поддержание их в исправном состоянии.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для выполнения требований - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Мотивировочная часть решения изготовлена 08 декабря 2022 г.
Судья Лукьянова С.Г.