Решение по делу № 2-123/2023 от 27.04.2023 - о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма <ФИО> и <ФИО>.

Дело № 2-123/2023

УИД 76RS0018-01-2023-000069-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» апреля 2023 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Смирновой С.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области гражданское дело по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО1 к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма ФИО1 и ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма ФИО1 и члену её семьи ФИО3

В обоснование требований прокурор указывал, что в ходе проверки обращения ФИО1 о бездействии Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в решении вопроса о расселении граждан из непригодного для проживания жилого помещения было установлено, что ФИО1 с 28.02.1989 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под номером 26. Согласно акту обследования помещения № от 18.04.2014 занимаемое ФИО1 жилое помещение, общей площадью 34,2 кв. м., расположенное по адресу<адрес>, имеет следующие недостатки: фундаменты ленточные, перекрытия из кирпича разрушаются, имеются проседания, трещины; нижние венцы бревенчатых стен повреждены гнилью, имеется прогиб балок, имеется протечки крыши, прогибы половых досок, оконные проемы ветхие. Данное жилое помещение межведомственной комиссией 18.04.2014 признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 28.04.2014 № срок расселения жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, был определен до 01.12.2015.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 30.10.2017, заключенному между ФИО1 и Администрацией Большесельского сельского поселения, ФИО1 передано пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по указанному адресу.

Положениями статьи 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиями законодательства).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Данная норма закона не ставит право на предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жилым помещением других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

В нарушение положений ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № З6-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не предпринимает мер, направленных на предоставление ФИО1 и члену её семьи благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Большесельского района Ярославской области Смирнова С.С. поддержала исковые требования по указанным основаниям, уточнила, что истцу и члену её семьи следует предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 34,2 кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>.

В судебном заседании ФИО1, привлеченная судом к участию в деле в качестве истца, исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, жилое помещение в связи с техническим состоянием не пригодно для проживания, потолки рушатся, с них падает глина с землей, крыша протекает, квартира была ей предоставлена согласно ордеру в 1995 году, с 16.03.2023 она и член её семьи сын ФИО3 включены во внеочередной список граждан на получение жилых помещений по договору социального найма, неоднократно она обращалась в Администрацию Большесельского сельского поселения по вопросу предоставления ей другого жилого помещения, пригодного для проживания, но вопрос до настоящего времени не решён. Учитывая техническое состояние занимаемой ею квартиры, она вынуждена проживать в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме №, 1917 года постройки, расположенном в <адрес>.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца член семьи ФИО1 ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Согласно ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на стороне истца.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд принять решение на усмотрение суда, в случае удовлетворения исковых требований прокурора просила суд предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку в бюджете сельского поселения в настоящее время денежные средства на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам на условиях социального найма отсутствуют, необходимо выделение денежных средств на указанные цели из бюджета области, также необходимо время для проведения в соответствии с требованиями законодательства торгов для приобретения жилого помещения в муниципальную собственность.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ордеру № от 31.03.1995 ФИО1 на семью, состоящую из двух человек, была предоставлена квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.

Из справки Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 11.04.2023, справки Миграционного пункта ОП <данные изъяты> от 19.04.2023 следует, что ФИО1 с 19.06.2002 и член ее семьи сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения с 30.10.2017 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>

Как видно из договора социального найма жилого помещения № от 30.10.2017, заключенного между Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского района Ярославской области и ФИО1, указанное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 34,2 кв.м, предоставлено ФИО1 и члену её семьи ФИО3 в бессрочное владение и пользование.

Согласно акту обследования жилого помещения № от 18.04.2024, составленному межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 21.05.2012 №, жилой дом № (год постройки - 1967), состоящий из двух квартир, расположенная по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, износ составляет 66 процентов.

В соответствии с заключением от 18.04.2024 межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.11.2013 №, жилое помещение - квартира №, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно Постановлению Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 28.04.2014 № жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда Большесельского сельского поселения.

Из справки прокурора Большесельского района Ярославской области следует, что 14.02.2023 в ходе осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что фундаменты ленточные, перекрытия из кирпича разрушаются, имеются проседания, трещины; нижние венцы бревенчатых стен повреждены гнилью, имеется прогиб балок, протечки крыши, прогибы половых досок, оконные проемы ветхие. В жилом помещении на стенах видны следы протечек, в том числе в местах нахождения электропроводки, имеются прогиб потолочных балок, прогибы половых досок.

Из акта осмотра жилого дома, жилого помещения от 18.04.2023, составленного Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области, видно, что шиферное покрытие крыши, деревянной пристройки, входной группы имеет трещины, сколы, неисправность конька крыши; имеются места загнивания и прогиб стропильных ног, установлены подпорки под стропильные ноги в чердачном помещении; разрушение бетонного слоя, проседание фундамента дома; сухие следы протечек и наличие мест загнивания деревянной подшивки фронтона; деревянная пристройка входной группы, хозяйственные деревянные пристройки имеют крен, загнивание и разрушение досок; деревянные бревна дома имеют места загниваний нижнего венца, частичное рассыхание бревен; неисправность кирпичной кладки (выкрашивание, сквозные отверстия), разрушение штукатурного слоя вентиляционной шахты и борова в чердачном помещении и оголовка на крыше дома; наличие трещин в печке и трубе, щели вокруг разделки, проседание печки; имеет место уклон деревянных полов, коробление досок в комнате, кухне, в холодной комнате (сенях), имеется просадка и уклон лестницы и полов в холодной комнате (сенях); неисправность выгребной ямы; в комнате, кухне имеются сухие следы протечек на стенах и потолке, коробление и прогибы материала отделки стен и потолков; имеет место нарушение окрасочного слоя и мест загнивания оконных блоков и переплетов.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 12.04.2023 в собственности ФИО1 с 12.12.2009 имеется жилой дом, площадью 44,1 кв.м, год постройки 1917, и земельный участок площадью 5400 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение- квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Как следует из Постановления Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 16.03.2023 №, ФИО1 и член её семьи включены во внеочередной список граждан на получение жилых помещений в Большесельском сельском поселении Большесельского муниципального района Ярославской области.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как было установлено судом из представленных доказательств, жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, расположено в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, указанный жилой дом признан непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3, являющаяся в настоящее время нанимателем указанной квартиры, зарегистрирована по месту жительства в непригодном для проживания жилом помещении.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 указанной статьи.

Как следует из положений п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основании положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Положениями пункта 2 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» (в редакции от 27.12.2021) установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

С учетом изложенного, согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма следует возложить на орган местного самоуправления — Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

Поскольку в занимаемом истцом жилом помещении также зарегистрирован по месту жительства член её семьи: сын ФИО3, возложенная на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма должна быть исполнена с учетом ФИО3, имеющего право пользования жилым помещением, непригодным для постоянного проживания.

Исходя из положений п.1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, право гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жилыми помещениями других граждан, состоящих на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отсутствие средств в местном бюджете на приобретение жилых помещений, предоставляемых вне очереди гражданам по договору социального найма, также не может служить основанием для ограничения права ФИО1 и члена ее семьи на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из положений закона, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из заявления ФИО1 от 17.01.2023 следует, что она обратилась в Прокуратуру Ярославской области за защитой нарушенного права на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Согласно положениям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор Большесельского района Ярославской области вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенного права ФИО1 на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Судом установлено, что ФИО1 на условиях социального найма в настоящее время занимает указанную квартиру, общей площадью 34,2 кв.м.

С учетом изложенного, истцу ФИО1 с учетом члена ее семьи должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 34,2 кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>.

Учитывая изложенное, на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует возложить указанную обязанность предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма ФИО1 и ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 не возражала против удовлетворения ходатайства представителя ответчика о предоставлении срока для исполнения решения суда – четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Смирнова С.С. указанное ходатайство представителя ответчика просила разрешить на усмотрение суда.

Учитывая позицию истца, принимая во внимание характер возложенной на ответчика обязанности, отсутствие в настоящее время у Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области возможности предоставления истцу и члену её семьи жилого помещения по договору социального найма, срок для исполнения обязанности - четыре месяца со дня вступления в законную силу решения суда, следует признать разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Большесельского района Ярославской области, предъявленные в интересах ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области (ИНН №) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма ФИО1 и ФИО3, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, <данные изъяты>, с учетом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 34,2 кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «5» мая 2023 года.

Судья