Решение по делу № 2-1-435/2025 от 04.04.2025

УИД 57RS0012-01-2025-000553-15 Дело № 2-1-435/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2025 года г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего – судьи Башкатовой Е.В.

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

с участием представителя Территориального отдела в городе Ливны Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика – администрации Ливенского района Орловской области по доверенности ФИО2,

представителя ответчика- Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области- по доверенности ФИО3, начальника Управления ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Территориального отдела в городе Ливны Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к администрации Ливенского района Орловской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны (далее по тексту Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны) обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что в Управление неоднократно поступали обращения М. по вопросу ненадлежащего состояния мест накопления ТКО по <адрес>. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений Ливенского района, утвержденному Постановлением администрации Ливенского района от 17.12.2024№ <адрес>

Площадка по адресу: сл. <адрес>, указанная в реестре, фактически на местности отсутствует.

По поручению должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Ливны специалистом экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Ливны» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследования шести контейнерных площадок, расположенных по <адрес>, по результатам которых установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

-территория вокруг контейнерной площадки по адресу: <адрес> на пересечении улиц загрязнена ТКО, что не соответствует п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержании территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21);

- территория вокруг контейнерной площадки по адресу: пересечение <адрес> и <адрес> вблизи <адрес> загрязнена ТКО, что не соответствует п. 17 СанПиН 2.1.3684-21;

- твердое бетонное покрытие контейнерной площадки по адресу: пересечение <адрес>» выполнено частично под двумя контейнерами, третий контейнер стоит на земле, что не соответствует п. СанПиН 2.1.3684-21. Территория вокруг контейнерной площадки загрязнена ТКО, что не соответствует п. 17 СанПиН 2.1.3684-21;

- контейнерная площадка по адресу: <адрес> не имеет ограждения и твердого (бетонного или асфальтового) покрытия, в мусоросборнике имеются щели, контейнерная площадка не очищена от ТКО, что не соответствует п.п. 3, 8, 10, 9 СанПиН 2.1.3684-21;

- контейнерная площадка по адресу: <адрес> не очищена от ТКО, что не соответствует п.п. 8,10 СанПиН 2.1.3684-21. Территория вокруг контейнерной площадки загрязнена ТКО, что не соответствует п. 17 СанПиН 2.1.3684-21;

- контейнерная площадка по адресу: <адрес> не имеет твердого (бетонного или асфальтового) покрытия, что не соответствует п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Истец просил обязать администрацию <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения установленного законодательства:

-оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> ограждением и твердым (бетонным или асфальтным) покрытием в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, провести мероприятия по очистке контейнерной площадки и обеспечить наличие мусоросборников, исключающих возможность попадания отходов на контейнерную площадку в соответствие с п.п.8,10,9 СанПиН 2.1.3684-21;

оборудовать контейнерную площадку по адресу: пересечение <адрес> твердым (бетонным или асфальтным) покрытием в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, провести мероприятия по очистке от ТКО территории вокруг контейнерной площадки в соответствие с требованиями п.17 СанПиН 2.1.3684-21;

- оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> твердым (бетонным или асфальтным) покрытием в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, провести мероприятия по очистке от ТКО территории вокруг контейнерной площадки в соответствие с требованиями п.17 СанПиН 2.1.3684-21;

-произвести мероприятия по очистке контейнерной площадки и прилегающей территории по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п.8,10,17 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать администрацию Беломестненского сельского поселения Ливенского района Орловской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

провести мероприятия по очистке от ТКО прилегающих территорий к контейнерным площадкам по адресам: <адрес> на пересечении улиц пересечение <адрес> и <адрес> вблизи <адрес> в соответствие с п.. 17 СанПиН 2.1.3684-21.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика было привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Ливенского района Орловской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий:

-оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> твердым (бетонным или асфальтным) покрытием;

-оборудовать контейнерную площадку по адресу: пересечение <адрес> твердым (бетонным и асфальтовым) покрытием под всеми мусоросборниками.

Представитель ответчика администрации Ливенского района Орловской области ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования.

Представители привлеченного по инициативе суда в качестве соответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области ФИО4,ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требования, просили увеличить срок для исполнения решения до 3 месяцев.

Представитель третьего лица Администрации Беломестненского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ), абзацем вторым статьи 8 Федерального закона от 30марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст.8 ФЗ от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.2 ст.21 указанного Федерального закона содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.1,3 ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.18 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.п.1,4), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 №714 (п.1) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области является уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что на основании поручения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны № от ДД.ММ.ГГГГ, проведены выездные обследования территории населенного пункта сл. <адрес> по вопросу соблюдения требований санитарного законодательства в части срока накопления ТКО (п.11 СанПиН 2.1.3684-21), уборка контейнерных площадок для накопления ТКО (п.8, п.10 СанПиН 2.1.3684-21), наличия свалок отходов на территории, прилегающей к контейнерным площадкам, о чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлены акты выездных обследований.

Согласно акту выездного обследования №-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и фотоиллюстрациями к нему, помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Ливны» проведено обследование контейнерных площадок по адресам: 1) <адрес>

По результатам обследования установлено:

Для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> на пересечении улиц) оборудована контейнерная площадка, на которой установлен один металлический контейнер. Контейнерная площадка ограждена с трех сторон металлическими листами, к площадке имеются подъездные пути, что соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21.

Контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие.

На момент проведения обследования 24.01.2025 обнаружено, что контейнерная площадка очищена от ТКО, что соответствует п.8, п.10 СанПиН 2.1.3684-21. В контейнере имеются ТКО на дне контейнера.

Территория вокруг контейнерной площадки загрязнена твердыми коммунальными отходами (мусором).

Для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлен один металлический контейнер. Контейнерная площадка ограждена с трех сторон металлическими листами, к площадке имеются подъездные пути, что соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие.

На момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что контейнерная площадка очищена от ТКО, что соответствует п.8, п.10 СанПиН 2.1.3684-21. В контейнере имеются ТКО на дне контейнера. Территория вокруг контейнерной площадки загрязнена твердыми коммунальными отходами (мусором).

Для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлены три металлических контейнера. Контейнерная площадка ограждена с трех сторон металлическими листами к площадке имеются подъездные пути, что соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие под 2-мя металлическими контейнерами, а третий контейнер установлен на земле, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

На момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что контейнерная площадка очищена от ТКО, что соответствует п.8, п.10 СанПиН 2.1.3684-21. В одном контейнере имеются ТКО на дне контейнера. Территория вокруг контейнерной площадки загрязнена твердыми коммунальными отходами(ветки деревьев; мешки, автомобильные шины).

Для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлены три металлических контейнера. К площадке имеются подъездные пути, что соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Контейнерная площадка не ограждена с трех сторон, что не соответствует п. 3 СанПиН2.1.3684-21.

Контейнерная площадка не имеет твердое (бетонное или асфальтовое) покрытие, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

На момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что контейнерная площадка не очищена от ТКО, что не соответствует п.8, п.10 СанПиН 2.1.3684-21. В 2-х контейнерах имеются ТКО, на дне контейнера. Один контейнер пустой.

На момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что владельцем контейнерных площадок не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку: в мусоросборнике, установленном на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, имеются щели, из которых возможно попадание отходов на контейнерную площадку, что не соответствует п. 9. СанПиН 2.1.3684-21.

Территория вокруг контейнерной площадки загрязнена твердыми коммунальными отходами (ветки деревьев, мусором).

Для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>) оборудована контейнерная площадка, на которой установлен один металлический контейнер. Контейнерная площадка ограждена с трех сторон металлической штамповкой, к площадке имеются подъездные пути, что соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Установить наличие твердого бетонного покрытия на контейнерной площадке не представляется возможным, так как площадка покрыта мусором (ветками).

На момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что контейнерная площадка не очищена от ТКО, что не соответствует п.8, п.10 СанПиН 2.1.3684-21. В контейнере имеются ТКО, на дне контейнера.

Рядом с контейнерной площадкой сложены ветки деревьев, шины от автомобилей.

Для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлен один металлический контейнер. Контейнерная площадка ограждена с трех сторон металлической штамповкой, к площадке имеются подъездные пути, что соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Контейнерная площадка не имеет твердого (бетонного или асфальтового) покрытия, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Контейнерной площадки по адресу: <адрес> нет.

На всех контейнерах, установленных на контейнерных площадках по выше указанным адресам, отсутствуют надписи.

Из приведенных выше правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей и с участием созданных ею муниципальных предприятий и учреждений должна принимать меры по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Несоответствие контейнерных площадок обязательным требованиям санитарного-эпидемиологической безопасности свидетельствует о ненадлежащем выполнением ответчиком публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, ведет к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий.

Таким образом, принимая во внимание, что к компетенции администрации Ливенского района Орловской области и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области относится организация деятельности по размещению и оборудованию контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов в надлежащем состоянии. Ответчики возложенную на них обязанность не выполнили, поскольку контейнерные площадки по адресам: <адрес> размещены с нарушениями санитарных норм и правил, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, с установлением срока исполнения решения 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны удовлетворить.

Обязать администрацию Ливенского района Орловской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п.3 СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий:

-оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> твердым (бетонным или асфальтным) покрытием;

-оборудовать контейнерную площадку по адресу: пересечение <адрес>» твердым (бетонным и асфальтовым) покрытием под всеми мусоросборниками.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.04.2025.

Судья