Дело № 2а-1057/23
73RS0001-01-2023-000505-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
судьи Кузнецовой О.В.
при секретаре Ивановой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы следующим. По исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2622,05 руб. Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от 10.03.2022, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу №2-3793/2021. Данное постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку 25.08.2022 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, обжалуемое исполнительное производство внесено в сводное без взыскания исполнительского сбора. Должнику не дан срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор не соответствует основному долгу. 31.10.2022 должником по электронной почте в ОСП было направлено письмо с информацией об открытии счета в банке «Тинькофф» с указанием номера счета. До настоящего времени денежные средства с данного счета не сняты, уменьшение долга по сводному исполнительному производству не произведено. Просит суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 12.08.2022.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ФИО2, в судебном заседании требования административного истца не признала, представила отзыв на административное исковое заявление и копии исполнительных производств, просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Следовательно, взыскание исполнительского сбора при наличии правовых оснований для его взыскания является обязанностью судебного пристава – исполнителя.
Судом установлено, что 12.08.2022 ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в размере 37457,94 руб. Указанное постановление получено должником 16.08.2022.
Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Период с 17.08.2022 по 23.08.2022 является сроком для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В указанный период требования исполнительного документа должником ФИО1 исполнены не были, доказательства обратного не представлены.
24.11.2022 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2622,05 руб. Сумма исполнительского сбора рассчитана с учетом того, что в период с 17.08.2022 по 23.08.2022сумма задолженности должником не погашалась.
Согласно ст.34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
На основании ст.34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №-ИП было присоединено к сводному исполнительному производству №-СД в отношении одного и того же должника.
Доводы административного истца ФИО1 о том, что исполнительное производство №-ИП было незаконно объединено в сводное исполнительное производство без учета суммы исполнительского сбора, суд считает необоснованными. При объединении исполнительных производств в сводное, а также при присоединении в последующем вновь возбужденных исполнительных производств к сводному указывается сумма задолженности, подлежащая взысканию по исполнительному документу; сумма исполнительского сбора в постановлении об объединении, присоединении исполнительных производств не указывается.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-4905/2022 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании постановления об объединении исполнительного производства от 25.08.2022 года в сводное по должнику в удовлетворении административного иска было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 07.02.2023 решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.10.2022 оставлено без изменения.
ФИО1, являясь должником по исполнительному производству и будучи надлежащим образом уведомленной о возбуждении исполнительного производства, мер к добровольному исполнению требований исполнительного документа не принимала, о наличии объективных препятствий для исполнения исполнительного документа судебного пристава – исполнителя не уведомляла, с заявлениями об отсрочке, рассрочке исполнения требований исполнительного документа не обращалась.
В соответствии со ст.ст. 121, 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде в 10-дневный срок со дня вынесения постановления; лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Административным истцом пропущен предусмотренный ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок на обжалование постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку оспариваемое постановление получено ФИО1 24.11.2022, административный иск направлен в суд почтой 27.01.2023. Доказательства уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не представлены.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решений административного ответчика закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении данного административного дела судом не установлена. Административными ответчиками не нарушены требования действующего законодательства, а также не нарушены права и законные интересы административного истца. Доказательств, подтверждающих, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы должника, а также подтверждающих наступление неблагоприятных для должника последствий, административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение изготовлено 20.03.2023.