Дело 2-1747/2023

УИД: 91RS0008-01-2023-000880-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 23 мая 2023 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синицыной О.П.,

при секретаре – Ткаченко А.А.,

с участием: прокурора – ФИО13, представителя ответчика – ФИО6, представителя третьего лица - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении выполнить определенные действия, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – МО МВД России «Джанкойский», Министерства транспорта Республики Крым,

установил:

12.04.2023 Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым обратился с исковым заявлением в Джанкойским районный суд Республики Крым с требованием к Администрации Джанкойского района Республики Крым об обязании выполнить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что проведенным совместно с ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» обследованием эксплуатационного состояния участков автомобильной дороги по <адрес>, проходящей, в том числе, вдоль МОУ «Новостепновская школа», выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно: напротив <адрес> расстояние между соседними краями дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и 5.5 «Дорога с односторонним снижением» установленных на одной опоре составляет менее 50 мм (фактически 0 мм), что не отвечает требованиям п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, кроме того, вышеуказанные знаки установлены на одной опоре сверху вниз не в порядке очерёдности; на участке дороги напротив <адрес> (при движении со стороны а/д Граница с Херсонской областью - Симферополь - Алушта - Ялта) совместно с имеющимися знаками 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч)» на одной опоре не применен (отсутствует, утрачен) дорожный знак (табличка) 8.2.1 «Зона действия», кроме того, на участке дороги в районе пересечения с <адрес> (при движении со стороны <адрес>, справа) утрачены (отсутствуют) предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность» установленный совместно со знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч)» и табличкой 8.2.1 «Зона действия» на одной опоре), 1.23 «Дети» (как предупреждающий, так и повторный совместно с табличкой 8.2.1 «Зона действия»), а также не применено ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч, а именно: не применен (утрачен, отсутствует) дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40 км/ч)», что не отвечает требованиям п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п.5.2.19, п. 5.2.25, п. 5.4.22 и п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 и нарушает п. 6.2.1, п. 6.2.4 и п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597- 2017; перед примыканием второстепенной дороги <адрес> (при движении со стороны а/д Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта справа напротив <адрес>), на главной дороге утрачен (отсутствует) дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; в месте выезда с прилегающей территории <адрес> и <адрес> отсутствует (утрачен) дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», что не отвечает требованиям п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 и нарушает п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на участке в районе перекрёстка с <адрес>, в месте обустройства остановочного пункта маршрутных транспортных средств, в начале посадочной площадки утрачен (отсутствует, не применён) двухсторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», что не отвечает требованиям п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 и нарушает п. 6.2.1 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на участке дороги от <адрес> до <адрес> на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящей вдоль детского учебного учреждения МОУ «Новостепновская школа», не в полной мере применены ограничивающие пешеходные ограждения, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 52289-2019 и нарушает п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597- 2017; на участке дороги от а/д Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта до <адрес> на усовершенствованном дорожном покрытии дороги дня обозначения края проезжей части не применена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.2 (краевая линия), согласно требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; на участке дороги от <адрес> до <адрес> на совершенствованном дорожном покрытии дороги для разделения транспортных потоков, движущихся в противоположных направлениях, не применена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 в необходимых местах, согласно требований п. 6.2.2, п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 и т 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 и проекта организации дорожного движения; кроме того, для обозначения края проезжей части не применена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.2 (краевая линия), согласно требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. В связи и имеющимися нарушениями, прокуратурой направлено представление об устранении нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы администрации Джанкойского района. По результатам рассмотрения представления межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Джанкойского района сообщено о планировании мероприятий по подготовке проекта муниципального контракта, в который будут включены работы по устранению нарушений законодательства при содержании дорог. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не устранены в полном объеме, что подтверждается информацией МО МВД России «Джанкойский» от ДД.ММ.ГГГГ года. Также, в ходе настоящей проверки выявлены иные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании указанных участков автомобильных дорог, в том числе вблизи образовательных учреждений.

Просят обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по содержанию участков автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес>, а именно: напротив <адрес> расстояние между соседними краями дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и 5.5 «Дорога с односторонним движением» установленных на одной опоре в соответствие с требованиями п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, кроме того, установить вышеуказанные знаки на одной опоре сверху вниз в порядке очерёдности; на участке дороги напротив <адрес> (при движении со стороны а/д Граница с Херсонской областью - Симферополь - Алушта - Ялта) совместно с имеющимися знаками 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч)» на одной опоре установить дорожный знак (табличка) 8.2.1 «Зона действия», кроме того, на участке дороги в районе пересечения с <адрес> (при движении со стороны <адрес>, справа) установить предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность» (установленный совместно со знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч)» и табличкой 8.2.1 «Зона действия» на одной опоре), 1.23 «Дети» (как предупреждающий, так и повторный совместно с табличкой 8.2.1 «Зона действия»), а также применить ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч, а именно: установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40 км/ч)»; перед примыканием второстепенной дороги <адрес> (при движении со стороны а/д Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта справа (напротив <адрес>)), на главной дороге утрачен (отсутствует) дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; в месте выезда с прилегающей территории <адрес> и <адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на участке в районе перекрёстка с <адрес>, в месте обустройства остановочного пункта маршрутных транспортных средств, в начале посадочной площадки установить двухсторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на участке дороги от <адрес> до <адрес> на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящей вдоль детского учебного учреждения МОУ «Новостепновская школа», установить ограничивающие пешеходные ограждения; на участке дороги от а/д Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта до <адрес> на усовершенствованном дорожном покрытии дороги для обозначения края проезжей части нанести горизонтальную дорожную разметку 1.2 (краевая линия), согласно требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019; на участке дороги от <адрес> до <адрес> на усовершенствованном дорожном покрытии дороги для разделения транспортных потоков, движущихся в противоположных направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 в необходимых местах, согласно требований п. 6.2.2, п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 и п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 и проекта организации дорожного движения; кроме того, для обозначения края проезжей части нанести горизонтальную дорожную разметку 1.2 (краевая линия), согласно требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019.

Истец Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым ФИО14 в судебном заседании исковые требования полностью подержал по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Джанкойского района по доверенности – ФИО9 в судебном заседании требования истца признал в полном объеме, однако просила дать разумный срок на исполнение с учетом времени на доведение средств дорожного фонда муниципального образования Джанкойского района Республики Крым на 2023 год, проведение торгов и заключение муниципального контракта до 31.12.2023 год.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Джанкойский» в судебном заседание исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство транспорта Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как из материалов дела, согласно проведенной прокурорской проверкой установлено, что при обследовании эксплуатационного состояния участков автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> Джанкойского района, проходящей в том числе проходящей вдоль МОУ «Новостепновская школа», выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Прокуратурой направлено представление об устранении нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Джанкойского района (л.д. 13-20).

Протоколом совещания по представлению Джанкойской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено данное представление, которым решено поддержать представление Джанкойской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и о результатам рассмотрения представления межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ администрацией Джанкойского района сообщено о планировании мероприятий по подготовке проекта муниципального контракта, в который будут включены работы по устранению нарушений законодательства при содержании дорог (л.д. 21-32).

Не устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Впоследствии, проведены повторные осмотры спорных автомобильных дорог и установлено, что на дорогах местного значения по <адрес> и <адрес> в <адрес> Джанкойского района, проходящих вдоль МОУ «Новостепновская школа» и МОУ «Майская школа», на предмет соответствия автомобильной дороги требованиям законодательства РФ о безопасности дорожного движения, не устранены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), которые угрожают безопасности дорожного движения, а именно: утрата необходимых дорожных знаков и нарушения в их установке, отсутствие пешеходных ограждений; отсутствие горизонтальной дорожной разметки; отсутствие стационарного электрического освещения и др. (л.д.34).

По факту проведенного обследования был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36) и № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы). Согласно данных актов, не устранены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно: напротив <адрес> расстояние между соседними краями дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и 5.5 «Дорога с односторонним снижением» установленных на одной опоре составляет менее 50 мм (фактически 0 мм), что не отвечает требованиям п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, кроме того, вышеуказанные знаки установлены на одной опоре сверху вниз не в порядке очерёдности; на участке дороги напротив <адрес> (при движении со стороны а/д Граница с Херсонской областью - Симферополь - Алушта - Ялта) совместно с имеющимися знаками 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч)» на одной опоре не применен (отсутствует, утрачен) дорожный знак (табличка) 8.2.1 «Зона действия», кроме того, на участке дороги в районе пересечения с <адрес> (при движении со стороны <адрес>, справа) утрачены (отсутствуют) предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность» установленный совместно со знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч)» и табличкой 8.2.1 «Зона действия» на одной опоре), 1.23 «Дети» (как предупреждающий, так и повторный совместно с табличкой 8.2.1 «Зона действия»), а также не применено ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч, а именно: не применен (утрачен, отсутствует) дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40 км/ч)», что не отвечает требованиям п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п.5.2.19, п. 5.2.25, п. 5.4.22 и п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 и нарушает п. 6.2.1, п. 6.2.4 и п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597- 2017; перед примыканием второстепенной дороги <адрес> (при движении со стороны а/д Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта справа напротив <адрес>), на главной дороге утрачен (отсутствует) дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; в месте выезда с прилегающей территории <адрес> и <адрес> отсутствует (утрачен) дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», что не отвечает требованиям п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 и нарушает п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на участке в районе перекрёстка с <адрес>, в месте обустройства остановочного пункта маршрутных транспортных средств, в начале посадочной площадки утрачен (отсутствует, не применён) двухсторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», что не отвечает требованиям п. 5.6.29 ФИО11 52289-2019 и нарушает п. 6.2.1 и п. 6.2.4 ФИО11 50597-2017; на участке дороги от <адрес> до <адрес> на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящей вдоль детского учебного учреждения МОУ «Новостепновская школа», не в полной мере применены ограничивающие пешеходные ограждения, что не соответствует требованиям п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 и нарушает п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597- 2017; на участке дороги от а/д Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта до <адрес> на усовершенствованном дорожном покрытии дороги дня обозначения края проезжей части не применена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.2 (краевая линия), согласно требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; на участке дороги от <адрес> до <адрес> на совершенствованном дорожном покрытии дороги для разделения транспортных потоков, движущихся в противоположных направлениях, не применена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 в необходимых местах, согласно требований п. 6.2.2, п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 и т 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 и проекта организации дорожного движения; кроме того, для обозначения края проезжей части не применена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.2 (краевая линия), согласно требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует стационарное электрическое освещение на протяжении всей <адрес>, в том числе на участке дороги, проходящей вдоль учреждения МОУ «Новостепновская школа», в пределах полосы автомобильной дороги.

Статьей шестой Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с часть 3 настоящей статьи, к которым относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1.2 ст.17 Федерального закона №131-Ф3 законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Законом Республики Крым от 28.10.2020 года №122-ЗРК/2020 «О перераспределении отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог) между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым от 28.10.2020 №122-ЗРК/2020), вступившего в силу с 01.01.2021 года, перераспределены отдельные полномочия в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог) между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым.

Так, в соответствии со ст.2 и ст.3 Закона Республики Крым от 28.10.2020 года №122-ЗРК/2020, с 01.01.2021 года органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление полномочий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, является исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику в транспортно-дорожном комплексе (Уполномоченный орган), в данном случае Министерство транспорта Республики Крым.

Вместе с тем, работы по осуществлению дорожной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района продолжают относиться к полномочиям органов местного самоуправления городского округа и выполнение работ, связанных с содержанием автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Джанкой, является вопросом местного значения городского округа Джанкой.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ), утверждающим обязательную классификацию работ по содержанию автомобильных дорог и устанавливающим состав и виды работ, выполняемых при содержании автомобильных дорог, к работам по содержанию дорог, кроме всего прочего, отнесены следующие виды работ: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки (п.п.4 (б) п.6 Приказа); устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (п.п.2 (в) п.6 Приказа); защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м (п.п.2 (е) п.6 Приказа); восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий (п.п.2 (ж) п.6 Приказа); восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом и: 300 м3 на 1 километр (п.п.2 (з) п.6 Приказа); разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчётов стоимости работ по содержанию (п.п.1 пй Приказа); организация временных ограничений или прекращения движешь транспортных средств по автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в установленном порядке, установка и уход за временными дорожными знаками (п.п.3 п.9 Приказа); диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения (п.п.5 п.9 Приказа); проведение оценки уровня содержания и оценки техническом» состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также их элементов (п.п.13 п.9 Приказа); работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.п.17 п.9 Приказа); установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов (п.п.1 п.10 Приказа); содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров (пп.4 (ж) п.6 Приказа); поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты: проведение испытаний линий электроосвещения (пп.4 (к) п.6 Приказа); диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения; оценка освещенности автомобильных дорог пп.5 п.9 Приказа; установка элементов освещения на пешеходных переходах, автобусных остановках, кольцевых пересечениях и локальных пересечениях и примыканиях, в том числе автономных осветительных систем (пп.12 п.10 Приказа) и др.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, а также правила, стандарты и технические нормы обеспечения безопасности дорожного движения, в области обустройства дорог техническими средствами организации дорожного движения и элементами обустройства, определены «ГОСТ Р 52289-2019. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 года №1425-ст (далее по тексту ГОСТ Р 52289-2019), а также «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстрандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно уставу муниципального образования Джанкойский район к полномочиям администрации района относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, с учетом имеющихся нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании указанных выше участков автомобильных дорог, в том числе, вблизи образовательных учреждений, что входит в компетенцию администрации Джанкойского района, суд приходит к заключению о целесообразности удовлетворения заявленных требований с возложением на ответчика обязанностей по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым к Администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении выполнить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по содержанию участков автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> Джанкойского района, а именно:

- напротив <адрес> расстояние между соседними краями дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и 5.5 «Дорога с односторонним движением» установленных на одной опоре в соответствие с требованиями п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, кроме того, установить вышеуказанные знаки на одной опоре сверху вниз в порядке очерёдности;

- на участке дороги напротив <адрес> (при движении со стороны а/д Граница с Херсонской областью - Симферополь - Алушта - Ялта) совместно с имеющимися знаками 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч)» на одной опоре установить дорожный знак (табличка) 8.2.1 «Зона действия», кроме того, на участке дороги в районе пересечения с <адрес> (при движении со стороны <адрес>, справа) установить предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность» (установленный совместно со знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч)» и табличкой 8.2.1 «Зона действия» на одной опоре), 1.23 «Дети» (как предупреждающий, так и повторный совместно с табличкой 8.2.1 «Зона действия»), а также применить ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч, а именно: установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40 км/ч)»;

- перед примыканием второстепенной дороги <адрес> (при движении со стороны а/д Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта справа (напротив <адрес>)), на главной дороге утрачен (отсутствует) дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в месте выезда с прилегающей территории <адрес> и <адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- на участке в районе перекрёстка с <адрес>, в месте обустройства остановочного пункта маршрутных транспортных средств, в начале посадочной площадки установить двухсторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- на участке дороги от <адрес> до пер. Бульварный на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящей вдоль детского учебного учреждения МОУ «Новостепновская школа», установить ограничивающие пешеходные ограждения;

- на участке дороги от а/д Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта до <адрес> на усовершенствованном дорожном покрытии дороги для обозначения края проезжей части нанести горизонтальную дорожную разметку 1.2 (краевая линия), согласно требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке дороги от <адрес> до <адрес> на усовершенствованном дорожном покрытии дороги для разделения транспортных потоков, движущихся в противоположных направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 в необходимых местах, согласно требований п. 6.2.2, п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 и п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 и проекта организации дорожного движения; кроме того, для обозначения края проезжей части нанести горизонтальную дорожную разметку 1.2 (краевая линия), согласно требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 25.05.2023 года.