Дело № 2а-292/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Козлова В.А.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО5 о прекращении права управления транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты> По сведениям БУ «Ибресинская центральная районная больница « Минздрава Чувашии, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога «<данные изъяты>). Терапевтический контакт не поддерживает, сведений о ремиссии не имеется. Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации» О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993, №377 утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм. Согласно указанному перечню, управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболевании алкоголизмом лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 №1064, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Согласно международной классификации болезней десятого пересмотра ( МКБ-10), принятой всемирной ассоциацией здравоохранения, указанное заболевание имеет код F10 и относится к группе «Психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя». Административный ответчик ФИО2 имея водительское удостоверение и заболевание, связанное со злоупотреблением алкоголя, при управлении транспортными средствами, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан- участников дорожного движения. Таким образом действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии и снятия у врача-нарколога, как лица, имеющего заболевание.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО4 полностью поддержала административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал и просит оставить при нем водительские права, так как он работает в ООО «Вурнарский лесхоз» водителем КАМАЗа, это его единственный заработок, на иждивении он никого не имеет.

Представитель заинтересованных лиц - ОМВД России по Ибресинскому району Чувашской Республики, БУ «Ибресинская ЦРБ Министерства здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, стороны о рассмотрении дела без них не возражают.

Выслушав помощника прокурора, административного ответчика ФИО1 и изучив письменные доказательства, представленные в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст.2 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения является деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.ст. 1,3 Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

Частью 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации» О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993, №377 утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.

Согласно указанному перечню, управление транспортным средством категории «<данные изъяты>» возможно при заболевании алкоголизмом лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 №1064, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность

Согласно международной классификации болезней десятого пересмотра (МКБ-10), принятой всемирной ассоциацией здравоохранения, указанное заболевание имеет код F10 и относится к группе «Психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя».

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно карточки операции с ВУ, ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Чувашская Республика, <адрес> имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право на управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>).

Согласно сообщению БУ Чувашской Республики «Ибресинская ЦРБ» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с <данные изъяты> года состоит на учета у врача психиатра-нарколога с <данные изъяты>).

Судом изучена выписка из мед. карты № БУ «Республиканский наркологический диспансер» в отношении ФИО2 (<данные изъяты>) и установлено, что административный ответчик ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога БУ «Ибресинская ЦРБ» Минздрава Чувашии с DS: «<данные изъяты>.»

Согласно заключения комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 страдает в настоящее время синдромом <данные изъяты> (F-10.2). В настоящее время у ФИО2 нет периода подтвержденной стойкой ремиссии, в связи с чем нет оснований для прекращения диспансерного наблюдения у врача-нарколога. Рекомендуется продолжить диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога по месту жительства (пребывание) до достижения и подтверждения наличия стойкой ремиссии не менее 2-х лет. Выявленное заболевание ФИО2 в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (<данные изъяты>).

В данном случае сам факт постановки ФИО2 на диспансерный учет с указанным диагнозом при отсутствии сведений о снятии с такого учета в связи со стойкой ремиссией, свидетельствует об имеющихся у ФИО2 медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами. Наличие у административного ответчика указанного заболевания само по себе препятствует управлению транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В связи с этим административные исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами обоснованны, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск прокурора Ибресинского района Чувашской Республики удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО2 ФИО8 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, возникшего на основании водительского удостоверения № категории <данные изъяты>

Обязать ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «<данные изъяты> на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району.

Взыскать с ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району Чувашской Республики для внесения в информационную систему ГИБДД сведений о прекращении права ФИО2 ФИО11 управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение01.12.2022