УИД 72RS0001-01-2023-000505-44 № 2-332/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Абатское 25 декабря 2023 года
Абатский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Боровой И.Ю.,
при секретаре Белобородовой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному фонду России в лице ОСФР по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Отделу установления пенсий № 3 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. Свои требования мотивирует тем, что 09.10.2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 16.10.2023 года ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа работы 42 лет. Согласно трудовой книжке истца и данным, содержащимся в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированным по состоянию на 01.10.2023 года, трудовой стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составляет более 42 лет, что соответствует критериям назначения страховой пенсии по старости, установленным ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно записям трудовой книжки трудовой стаж истца составил 42 года 08 месяцев 27 дней. При оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы истца: с 01.10.1994 по 30.11.1994 – <данные изъяты> – 61 день; с 01.01.1996 по 29.02.1996 - <данные изъяты> – 60 дней; с 01.11.1996 по 30.11.1996 - <данные изъяты> – 30 дней; с 01.11.1997 по 30.11.1997 - <данные изъяты> – 30 дней; с 01.01.1998 по 31.01.1998- <данные изъяты> – 31 день; с 01.03.1998 по 30.04.1998- <данные изъяты> – 61 день; с 01.06.1999 по 30.06.1999-<данные изъяты> – 30 дней. Общий стаж, не включенный в расчет ответчиком при исчислении, составляет 09 месяцев 29 дней, между тем данными трудовой книжки подтверждается исполнение трудовых функций. Просил суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 16.10.2023 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включить периоды работы: с 01.10.1994 года по 30.11.1994 года; с 01.01.1996 года по 29.02.1996 года; с 01.11.1996 года по 30.11.1996 года; с 01.11.1997 года по 30.11.1997 года; с 01.01.1998 года по 31.01.1998 года; с 01.03.1998 года по 30.04.1998 года; с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года в страховой стаж истца. Обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.10.2023 года.
Определением Абатского районного суда Тюменской области от 30.11.2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика Отдела установления пенсий № 3 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации надлежащим ответчиком - Социальный фонд России в лице ОСФР по Тюменской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения социального фонда России по Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя по доверенности ФИО4 поступили письменные возражения относительно заявленных исковых требований, из которых следует, что представитель ответчика не согласен с исковыми требованиями истца по следующим основаниям. Спорные периоды с 01.10.1994 по 30.11.1994, с 01.01.1996 по 29.02.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.11.1997 по 30.11.1997, с 01.03.1998 по 30.04.1998, с 01.06.1999 по 30.06.1999 согласно данным о стаже указаны как «отпуск без сохранения содержания ст. 76 Кодекса закона о труде РФ. Ст. 78 Трудового кодекса РФ». Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в том числе, за периоды до 2002 года, за который не начислялась заработная плата и соответственно не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, поскольку не выполнено условие, предусмотренное ч.1 ст. 11 (уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации). Страховой стаж ФИО1 на 08.10.2023 года составляет 41 год 04 месяца 26 дней. Не зачтены в страховой стаж (42(37)) лет по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ следующие периоды работы: с 01.10.1994 по 30.11.1994, с 01.01.1996 по 29.02.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.03.1998 по 30.04.1998, по 01.06.1999 по 30.06.1999 – <данные изъяты>, отсутствуют сведения о заработной плате, причина отсутствия заработной платы не подтверждена. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д.83-87, 93-94).
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Абатского районного суда Тюменской области abatsky.tum.sudrf.ru. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.10.2023года обратился в ОПФР по Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 45-47,48).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 16.10.2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа работы 42 лет. Страховой стаж ФИО1 по состоянию на 08.10.2023 года составляет 41 год 04 месяца 26 дней. Не зачтены в страховой стаж (42(37)) лет по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ следующие периоды работы: с 01.10.1994 по 30.11.1994, с 01.01.1996 по 29.02.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.03.1998 по 30.04.1998, по 01.06.1999 по 30.06.1999 – <данные изъяты> отсутствуют сведения о заработной плате, причина отсутствия заработной платы не подтверждена (л.д. 9-11).
Согласно записям трудовой книжки общий трудовой стаж ФИО1 составляет 42 года 08 месяцев 27 дней, в который входят следующие периоды работы: 25.07.1979 года по 22.10.1979 года – <данные изъяты> (02 месяца 27 дней); с 24.10.1979 года по 15.10.1981 года – <данные изъяты> (01 год 11 месяцев 22 дня); с 02.11.1981 года по 27.01.1993 года - <данные изъяты> (11 лет 02 месяца 26 дней); с 28.01.1993 года по 31.07.1994 года – <данные изъяты>01 год 06 месяцев 4 дня); с 01.08.1994 года по 08.06.1998 года – <данные изъяты> (03 года 10 месяцев 08 дней); с 15.10.1998 года по 25.09.2000 года – <данные изъяты> (1 год 11 месяцев 10 дней); с 01.09.2003 года по 30.05.2008 года – <данные изъяты> (4 года 09 месяцев); с 02.06.2008 года по 18.04.2022 года - <данные изъяты> (13 лет 10 месяцев 16 дней); с 19.04.2022 года по настоящее время (расчет по состоянию на 25.10.2023 года) – <данные изъяты> (1 год 06 месяцев 06 дней) (л.д. 15-23).
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет <данные изъяты>. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 42 года 08 месяцев 07 дней (л.д.24-30).
Согласно информации архивного отдела администрации Абатского муниципального района в документах архивного фонда <данные изъяты> за 1994-1998 года имеются следующие сведения о трудовом стаже и заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказом от 01.08.1994 года № принят в штат в <данные изъяты>, приказом от 09.06.1998 года № уволен в связи с передачей лесов <данные изъяты>. В лицевых счетах за август 1994-июнь 1998 года значится ФИО1. Другие работники в лицевых счетах с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся. Компенсация не неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении в ведомостях по заработной плате отсутствуют. Ведомости по заработной плате за 1995 год поступили не в полном объеме ввиду чего не представляется возможным подтвердить заработную плату ФИО1 за 1995 год. На основании распоряжения главы администрации Абатского района № от 12.01.1994 года было зарегистрировано <данные изъяты> В 1998 году <данные изъяты> прекратило свою деятельность ввиду задолженности по налогам и сборам (л.д.31). Вместе с тем, в архивном отделе администрации Абатского муниципального района имеются следующие документы в отношении ФИО1: приказы <данные изъяты> за 1994 год, 1997 год и 1998 год о приеме на работу, о предоставлении очередного отпуска, о замещении отсутствующего сотрудника (на период отпуска), о предоставлении дополнительного отпуска за 3-х летие непрерывной работы в лесном хозяйстве за период работы с 01.08.1994 года по 01.08.1997 года, о сокращении ФИО1. Иные документы по личному составу в фонде <данные изъяты> за 1994-1998 года, приказы о переводе на другую должность, о поощрениях, о наложении дисциплинарного взыскания, о направлении в командировку, о направлении на учебу, об отстранении от работы, отсутствуют (л.д. 106-114).
Согласно справке администрации Болдыревского сельского поселения ФИО1 за май 1999 года была начислена зарплата 2045 руб. 34 коп., в том числе зарплата за май 1999 года и отпускные за июнь 1999 года (л.д. 117).
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в <данные изъяты> в периоды с 01.10.1994 по 30.11.1994; с 01.01.1996 по 29.02.1996; с 01.11.1996 по 30.11.1996; с 01.11.1997 по 30.11.1997; с 01.01.1998 по 31.01.1998; с 01.03.1998 по 30.04.1998; а также в <данные изъяты> в период с 01.06.1999 по 30.06.1999, в течение которых истцу начислялась заработная плата. При этом фактов отвлечения истца от основной работы (отпуска без сохранения заработной платы, перевод в другие организации и т.д.) не установлено, соответствующие записи в книге приказов <данные изъяты> в спорные периоды отсутствуют.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца. Спорные периоды, а именно период работы ФИО1 в <данные изъяты> с 01.10.1994 по 30.11.1994; с 01.01.1996 по 29.02.1996; с 01.11.1996 по 30.11.1996; с 01.11.1997 по 30.11.1997; с 01.01.1998 по 31.01.1998; с 01.03.1998 по 30.04.1998, и период с 01.06.1999 по 30.06.1999 в <данные изъяты> следует включить в общий страховой стаж ФИО1.
С учетом включения спорных периодов в страховой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии согласно записям в трудовой книжке составил 42 года 08 месяцев 27 дней, а согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица такой стаж составил 42 года 00 месяцев 08 дней. Поскольку истец достиг возраста <данные изъяты> и его трудовой стаж составляет более 42 лет, суд пришел к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 16 октября 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным и подлежит отмене. Соответственно на ответчика необходимо возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09 октября 2023, то есть с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО1 к Социальному фонду России в лице ОСФР по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 16 октября 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Включить периоды работы: с 01.10.1994 года по 30.11.1994 года; с 01.01.1996 года по 29.02.1996 года; с 01.11.1996 года по 30.11.1996 года; с 01.11.1997 года по 30.11.1997 года; с 01.01.1998 года по 31.01.1998 года; с 01.03.1998 года по 30.04.1998 года; с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Социальный фонд России в лице ОСФР по Тюменской области принять решение о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 октября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2013 года.