Решение по делу № 2А-2218/2023 от 14.09.2023

Дело №2а-2218/2023

73RS0013-01-2023-002853-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Нурдиновой Г.М., Кечаевой С.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* УФСИН России по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний о признании условий содержания ненадлежащими, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Димитровградский городской суд с иском в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* УФСИН России по <адрес>» (Далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>) в обосновании которого указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

В указанные периоды его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России были нарушены его права на надлежащие условия содержания, а именно в камерах, в которых он содержался отсутствовало горячее водоснабжение. Полагает, что отсутствие надлежащих условий содержания является дискриминацией в отношении него.

Истец является инвалидом 2 группы, соответственно должны быть созданы улучшенные жилищно-бытовые условия и повышенные нормы питания.

Просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России; назначить компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 60 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена: Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференцсвязи заявленные требования поддержал, указав, что просит признать ненадлежащими условия его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. Пояснил, что длительное время содержится в указанном исправительном учреждении, с (ДАТА), содержался в помещениях ШИЗО, помещениях ПКТ, также содержался в отряде №*, где отсутствует горячее водоснабжение. В отсутствие горячей воды он не может должным образом соблюсти личную гигиену. Он является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена в (ДАТА) году, у него в силу заболевания крови ослаблен иммунитет, отсутствие горячего водоснабжения отрицательно сказывается на его здоровье. Он на протяжении всего времени, на утренних проверках жаловался на условия содержания, но ничего не изменилось. Считает, что имеются основания для компенсации морального вреда. Просит удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенностей (л.д.20-22), исковые требования не признал, пояснил, что здание «ШИЗО и ПКТ» построено в (ДАТА) году. Все жилые помещения ФКУ ИК-3 УФСИН России не оборудованы горячим водоснабжением. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> (ДАТА) и помещен в карантинное отделение, где также отсутствует горячая вода. (ДАТА) распределен в отряд №*, (ДАТА) этапирован для прохождения лечения в ФКУ ИК-9, (ДАТА) прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, (ДАТА) водворен в ШИЗО (камера №*) на 15 суток, (ДАТА) водворен в ШИЗО (камера №*) на 15 суток, (ДАТА) водворен в ШИЗО (камера №*) на 15 суток, с (ДАТА) находился в отряде №*, (ДАТА) водворен в камеру №* ПКТ, (ДАТА) этапирован для прохождения лечения в ФКУ ИК-9, где находится по настоящее время. Помещения ШИЗО и камеры ПКТ, в которых содержался и содержится истец, не имеют горячего водоснабжения В настоящее время действующий свод правил, предусматривающий обеспечение горячим водоснабжение распространяется на вновь построенные и реконструированные здания. Со своей стороны проводят компенсирующие мероприятия, осужденные два раза в неделю выводятся на помывку в душевые кабины с горячей водой. Вещи у них берут на стирку в банно-прачечный комбинат раз в неделю. Санитарное состояние камер ПКТ удовлетворительное. ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания ввиду отсутствия горячего водоснабжения не обращался, за медицинской помощью по этой причине также не обращался. Считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 (ДАТА) г.р. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> с (ДАТА).

Из дела следует, что ФИО1 содержался в камерах ФКУ ИК-3 УФСИН по <адрес> :

(ДАТА) по прибытию помещен в карантинное отделение;

(ДАТА) распределен в отряд №*;

-(ДАТА) этапирован для прохождения лечения в ФКУ ИК-9;

(ДАТА) прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, помещен в карантинное отделение;

(ДАТА) водворен в ШИЗО (камера №*) на 15 суток;

с 20 по (ДАТА) находился в отряде №*;

(ДАТА) водворен в камеру №* ПКТ;

(ДАТА) этапирован для прохождения лечения в ФКУ ИК-9, где находится по настоящее время.(л.д.62).

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 указывает на нарушение условий содержания, выразившихся в отсутствие горячей воды за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, в связи с чем просит взыскать денежную компенсацию.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из пояснений административного истца и не отрицается представителем административного ответчика, в карантинном отделении, помещении отряда №*, камере №* ШИЗО, камере №* ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, в которых содержался с (ДАТА) ФИО1 отсутствует горячее водоснабжение.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от (ДАТА) N 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", пунктом 19.2.1, 19.2.5 главы 19 Инженерное оборудование и коммуникации, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от (ДАТА) N 130-ДСП, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от (ДАТА) N 217-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от (ДАТА) N 64, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от (ДАТА) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Согласно положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административным ответчиком не представлено в материалы дела доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в исправительном учреждении с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА).

Напротив, представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> не отрицал, что горячая вода как в помещениях карантинного отделения, в помещении отряда №*, камере №* ШИЗО и камере №* ПКТ отсутствует. Горячее водоснабжение проведено к душевым, расположенным в здании ШИЗО и ПКТ (ЕПКТ), обеспечивающих помывку осужденных не реже двух раз в неделю.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДАТА) N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от (ДАТА) N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, устанавливает требования не только к строительству перечисленных выше зданий и сооружений, но и к их эксплуатации и не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Обеспечение мероприятий компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению, не обеспечивали административному истцу его права по поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии, возможности пользоваться горячей водой в гигиенических целях. Отсутствие обращений истца к администрации учреждения с требованиями о выдаче горячей воды по мере необходимости не свидетельствует об обеспечении его горячим водоснабжением и об отсутствии нарушения его прав и законных интересов.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания административного истца, в виду отсутствия горячего водоснабжения.

С учетом указанного, в виду отсутствия горячего водоснабжения надлежит признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №* УФСИН России по <адрес> в период (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА) ненадлежащими.

Разрешая требования о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд исходит из того, что с жалобами на нарушение условий содержания истец не обращался, доказательств не представлено.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение названных задач невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, который заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств (п.7 ст.6, ч. 2 ст. 14 КАС РФ).

Административный истец не указал и не представил доказательств о том, каким образом пребывание в карантинном отделении, в помещении отряда №*, камере №* ШИЗО, камере №* ПКТ в которой обнаружены нарушения санитарного состояния, в период с (ДАТА) по настоящее время повлекли нарушение его прав.

При этом судом учитывается, что отсутствие горячего водоснабжения компенсируется ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> иными мероприятиями, так помывка осужденных производится два раза в неделю, организована смена белья (л.д.65).

Как следует из дела на территории ФКУ ИК-3 имеется банно-прачечный комплекс, в котором размещена помывочная.

Помывка осужденных организована на основании методических рекомендаций: "организации банно-прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун", СанПиН 2.(ДАТА)-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных.

В дело представлен график банно-прачечного комплекса, из которого следует. что установлен график помывки осужденных, установлен график приема нательного и постельного белья в стирку (л.д.65).

Исходя из анализа приведенных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) №*, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий по вышеуказанным причинам материалы дела не содержат.

Сам по себе факт содержания ФИО1 с (ДАТА) в камерах, состояния которых не соответствовало санитарным нормам, не является безусловным основанием для вывода о причинении ему каких-либо страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

ФИО1 указывал о том. что является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, соответственно ему должны быть созданы улучшенные жилищно-бытовые условия.

Согласно части 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Частью 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Предметом настоящего иска является ненадлежащие условия содержания ФИО1. вследствие отсутствия горячего водоснабжения.

Доказательств того, исправительным учреждением нарушен порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации в деле не имеется, сам истец также указывал лишь о том, что право на денежную компенсацию связывает с отсутствием горячего водоснабжения, соответственно наличие инвалидности истца в рамках рассматриваемого спора юридического значения не имеет.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска о взыскании денежной в связи с ненадлежащими условиями содержания следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* УФСИН России по <адрес>», ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО1 (ДАТА) г.р. в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №* УФСИН России по <адрес> в период (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА) ненадлежащими.

В удовлетворении требований ФИО1 о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –(ДАТА).

Председательствующий судья: Н.В. Кудряшева