ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу №...
г. Уфа 13 ноября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при секретаре Абдульманове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 28 июля 2023 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ
А:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее – МО СП по ИОИП ГУФССП России по РБ) ФИО1. от 28 июля 2023 года (дело №...), оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 сентября 2023 года, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее – министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 22 – 25, 37 – 41).
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник министерства Баширова С.Н. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (л.д. 52, 54), должностного лица МО СП по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО2. (л.д. 52, 55, 56), выслушав защитника министерства Баширову С.Н., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, решением ... районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 мая 2021 года (дело №...), вступившим в законную силу 12 августа 2021 года, на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность бесперебойно, бесплатно обеспечивать ребенка-инвалида ФИО3, дата рождения, жизненно необходимым лекарственным препаратом «...» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препарата.
На основании исполнительного листа ... районного суда г. Уфы Республики Башкортостан сер. ... №... от 11 января 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ИОИП ГУФССП России по РБ от 16 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство №... в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником постановления. Постановление получено министерством 18 февраля 2022 года (л.д. 13 - 14).
01 марта 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 05 марта 2022 года. Постановление получено министерством 03 марта 2022 года (л.д. 15).
14 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 20 июля 2023 года. Постановление получено министерством 14 июля 2023 года (л.д. 16).
По состоянию на 14 июля 2023 года решение суда не было исполнено, в связи с чем 24 июля 2023 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении №... (л.д. 19 – 20).
Указанный протокол явился основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МО СП по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО4. от 28 июля 2023 года (л.д. 22 – 25).
Факт совершения административного правонарушения и виновность Министерства здравоохранения Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении №... от 24 июля 2023 года (л.д. 19 – 20).
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Доказательств, указывающих на отсутствие у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат, заявителем не представлены, судом не добыты.
Довод жалобы, что в суд были представлены документы, подтверждающие принятие Минздравом зависящих от него мер для исполнения решения суда, является голословным, материалы дела такие доказательства не содержит.
Судьей районного суда установлено, что лекарственным препаратом «...» таб. ... мг ФИО5. не обеспечен по настоящее время.
Ссылка в судебном заседании защитника Башировой С.Н. на то, что ребенок-инвалид был обеспечен необходимым лекарственным препаратом в дозировке ... мг, не является основанием для освобождения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от административной ответственности, поскольку основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение матери ребенка в УФССП по Республике Башкортостан, в котором она сообщила о том, что препаратом в необходимой дозировке ... мг ребенок ФИО6. не обеспечен, имеющиеся таблетки в дозировке ... мг делить категорически запрещено (л.д. 17).
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Министерству здравоохранения Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Порядок и срок давности привлечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
А:
постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 28 июля 2023 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья районного суда Шакирьянова А.Г. (дело №...)