№ 2-164/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2023 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.
при секретаре: Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска, СМУП “Горводоканал” о возложении обязанности по обеспечению водоснабжением и прекращении сброса сточных вод,
установил:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска, уточнив требования (л.д. 78-83), обратился в суд с иском к ответчикам о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по выделению денежных средств и организации работ по проектированию и строительству объекта “Очистные сооружения в пос. Миловидово производительностью 400 м3/сут”; возложении обязанности на СМУП “Горводоканал” прекратить сброс неочищенных сточных вод из канализационного колодца на рельеф местности в кадастровом квартале № (координаты: широта – №, долгота – №). В обоснование иска приведены ссылки на выявленные в ходе проведения проверки СМУП “Горводоканал”, учредителем которого является Администрация г. Смоленска, нарушений соблюдения требований водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.
Помощник прокурора Оленева Е.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 в ранее состоявшихся судебных заседаниях возражала против удовлетворения предъявленных к ее организации требований ввиду отсутствия финансирования на разработку инвестиционной программы по строительству очистных сооружений.
СМУП “Горводоканал” своего представителя в суд не направил, возражений относительно возможности удовлетворения предъявленных требований не представил.
Исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижении размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Согласно п. п. 4.2, 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" собственник и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжения и водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
По делу установлено, что Администрация г. Смоленска является юридическим лицом, осуществляет деятельность органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, а также учредителем СМУП “Горводоканал”, имущество которого находится в собственности г. Смоленска и принадлежит СМУП “Горводоканал” на праве хозяйственного ведения.
СМУП “Горводоканал” осуществляет деятельность по обеспечению населения, предприятий и организаций, подключенных к городской сети водопровода, питьевой водой; приему стоков хозфекальной канализации и условно очищенных промышленных стоков (кроме ливневых) от населения, предприятий и организаций и транспортировке этих стоков на очистные сооружения; по очистке стоков на очистных сооружениях г. Смоленска до пределов, установленных проектными данными, с учетом сложившихся фактических условий работы очистных сооружений, эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Согласно данным, размещенным в государственной информационной системе “ПТО УОНВОС” СМУП “Горводоканал” относится к объектам I категории, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и подлежит федеральному государственному экологическому надзору.
В ходе проведенной Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям проверке соблюдения требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды выявлен факт сброса СМУП “Горводоканал” неочищенных сточных вод в месте, право собственности на которое не разграничено (координаты: широта – №, долгота – №). Сброс неочищенных сточных вод из канализационного колодца, находящегося в <данные изъяты> метрах от котельной в районе дома № по адресу: <адрес>, СМУП “Горводоканал” осуществляет на рельеф местности, находящегося в хозяйственном ведении СМУП “Горводоканал”.
По результатам количественного химического анализа проб почвы выявлены превышения действующих нормативов концентраций загрязняющих веществ/фоновых величин по хлориду калия, нитратам, сероводороду, нефтепродуктам
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям в адрес СМУП “Горводоканал” направлено предписание.
По данному факту СМУП “Горводоканл” привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
По результатам внеплановой проверки СМУП “Горводоканал” установлено, что канализационные стоки продолжают поступать самотеком из-под крышки канализационного колодца в траншею, которая имеет протяженность <данные изъяты> метров. Далее канализационные стоки направляются на заболоченный участок местности и поступают в пруд на ручье без назания, приток реки Ясенная. Берега пруда в месте сброса неочищенных сточных вод густо покрыты черным илом, заболочены, образован толстый слой осадочных отложений в траншее и на дне данного пруда.
Согласно информации, предоставленной СМУП “Горводоканал”, канализационный колодец является выпуском централизованной системы водоотведения <данные изъяты>, в связи с чем, решение данного вопроса возможно только в рамках оборудования очистных сооружений, обеспечивающих прием и очистку отводимых от объектов, в том числе, жилых домов сточных вод.
В утвержденную постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.10.2020 № 72 “Инвестиционную программу СМУП “Горводоканл” (г. Смоленск) по развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Смоленска на 2021-2023 годы” включено мероприятие по проектированию и строительству объекта “Очитсные сооружения в пос. Миловидово производительностью 400 м3/сут”, реализация которого была рассчитана в период 2021-2022 гг. за счет местного бюджета, однако данные о его реализации отсутствуют.
На основании изложенного, с учетом негативного воздействия на окружающую среду в виде ее регулярного загрязнения, что создает угрозу сохранности животного мира и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, учитывая установление факта нарушения СМУП “Горводоканал”, учредителем которого является Администрация г. Смоленска, водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, с учетом продолжающегося сброса неочищенных сточных вод их канализационного колодца на рельеф местности, а также отсутствие реализации в установленный срок положений инвестиционной программы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных уточненных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Уточненные исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Смоленска выделить денежные средства и организовать работы по проектированию и строительству объекта “Очистные сооружения в пос. Миловидово производительностью 400 м3/сут”.
Обязать СМУП “Горводоканал” прекратить сброс неочищенных сточных вод из канализационного колодца на рельеф местности в кадастровом квартале № (координаты: широта – №, долгота – №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 г.
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-001654-48
Подлинный документ подшит в материалы
дела № 2-164/2023