Дело № 2-776/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-000221-76

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Кемерово «26» апреля 2023 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Гаязовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония – 43 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

Установил:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к ФКУ ИК-43 ГУ ФСИН РФ по КО-Кузбассу, ГУ ФСИН РФ по КО-Кузбассу и ФСИН РФ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-43 ГУ ФСИН РФ по КО-Кузбассу установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от части требований в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком.

Просит возложить обязанность на ФКУ ИК-43 ГУ ФСИН РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мероприятий на территории исправительного учреждения по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с двумя пожарными гидрантами или пожарными резервуарами и (или) водоемами.

Возложить обязанность на ГУ ФСИН РФ по КО-Кузбассу в срок до ДД.ММ.ГГГГ и на ФСИН РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать материально-техническое финансирование обеспечения мероприятий по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с двумя пожарными гидрантами или пожарными резервуарами и (или) водоемами.

В судебном заседании помощник Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-43 ГУ ФСИН РФ по КО-Кузбассу, ГУ ФСИН РФ по КО-Кузбассу и ФСИН РФ – ФИО2, требования не признала. В случае их удовлетворения просила установить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку финансирование на ДД.ММ.ГГГГ уже распределено.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района ГУ УНДПР ГУ МЧС России по КО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о слушании дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся, в том числе, организация и проведение федерального государственного пожарного надзора.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» все без исключения организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пунктом 1 ч.2 ст.1 приведенного Федерального закона установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

Согласно ч.2, ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Кроме того, требования пожарной безопасности содержатся в строительных нормах и правилах, которые подлежат исполнению, поскольку их применение также обеспечивает соблюдение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности к объекту технического регулирования.

Правила противопожарного режима утверждены Правительством Российской Федерации в соответствии со ст.16 Федерального закона «О пожарной безопасности» и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. При этом установление в данном нормативном акте дополнительных правил именно к эксплуатации помещений не может быть признано противоречащим требованиям законодательства в области пожарной безопасности.

В п.1 ч.1 ст.42 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения, введенного в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в январе 2023 в ФКУ ИК-43 ГУ ФСИН РФ по КО-Кузбассу установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В ФКУ ИК-43 ГУ ФСИН РФ по КО-Кузбассу на территории учреждения отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения - противопожарного водопровода с двумя пожарными гидрантами или пожарными резервуарами и (или) водоемами. Непринятие ответчиком мер по устранению выявленных нарушений несет в себе угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут оказаться на объекте защиты, при этом нарушения законов носят длящийся характер.

Применительно к правилам ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, с учетом возражений стороны ответчика, а так же представленных доказательств, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд считает, что срок для исполнения решения, необходимо определить с учётом позиции ответчика о распределении денежных средств на финансовый год и определяет срок для устранения недостатков для ФКУ ИК-43 ГУ ФСИН РФ по КО-Кузбассу – до ДД.ММ.ГГГГ, ГУ ФСИН РФ по КО-Кузбассу – до ДД.ММ.ГГГГ и для ФСИН РФ – до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония – 43 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о возложении обязанности устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония – 43 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мероприятий на территории исправительного учреждения по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с двумя пожарными гидрантами или пожарными резервуарами и (или) водоемами.

Возложить обязанность на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать материально-техническое и финансовое обеспечение Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 43 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу проведения мероприятий на территории исправительного учреждения по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с двумя пожарными гидрантами или пожарными резервуарами и (или) водоемами.

Возложить обязанность на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать материально-техническое и финансовое обеспечение Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу проведения мероприятий на территории исправительного учреждения по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с двумя пожарными гидрантами или пожарными резервуарами и (или) водоемами.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 26.04.2023

Копия верна: