78RS0002-01-2022-009368-08
ДЕЛО № 2-1244/2023 07 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Т.П. Тяжкиной,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при помощнике ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поданному в защиту пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО4 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (до 31.12.2022 года – ОПФР по СПб и ЛО), требуя признать незаконным в части решение от 01 марта 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать Отделение включить в специальный стаж истца период с 13.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.2003 по 31.12.2003; обязать Отделение назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с момента возникновения права – 19.12.2021 года (л.д. 5-8).
Далее, ФИО4 представила заявление об отказе от части исковых требований, а именно: от требования о включении в специальный стаж по п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ периодов работы с 13.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.2003 по 31.12.2003 года, который был принят судом, производство по делу в указанной части прекращено (л.д. 150).
ФИО4 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО1, настаивавшего на удовлетворении требований о признании решения от 01.03.2022 года незаконным в части, обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию с 19.12.2021 года. Также представитель истца заявил ходатайство о возмещении судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 30 000,00 руб. (л.д. 151).
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заедании просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 88-90).
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 году.
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено, что 22.11.2021 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 01.03.2022 года истцу отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Продолжительность специального стажа определена в РКС – 14 лет 09 месяцев 06 дней; продолжительность страхового стажа определена в 28 лет 04 месяца 04 дня (л.д. 13-16).
Указанным решением в РКС не включены следующие периоды работы: с 13.01.1996 по 31.12.1996 в качестве продавца у частного предпринимателя, поскольку документально не подтверждено осуществление частным предпринимателем финансово-хозяйственной деятельности в территориальных условиях РКС; с 01.01.2003 по 31.12.2003 в МУП ЖКХ <адрес>, поскольку на ИЛС указанные периоды не содержат сведений об территориальных условиях РКС.
В ходе рассмотрения дела, в результате корректировки сведений ИПУ, в октябре 2022 года спорные периоды зачтены пенсионным органом в специальный стаж истца. В календарном исчислении стаж работы в РКС ФИО4 составил 15 лет 08 месяцев 24 дня (л.д. 91-96).
Указанное обстоятельство послужило основанием для отказа от части требований ФИО4
Вместе с тем истец продолжил настаивать на требованиях о признании решения от 01.03.2022 года в части незаконным и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с 19.12.2021 года.
С указанными требованиями согласиться нельзя в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, ФИО4 замещала должность государственного гражданского служащего РФ, уволена с 08.04.2022 года (л.д. 144-149).
Согласно ч 1.1. ст. 8 Федерального закона №40-ФЗ, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 Закона №400-ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значения имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 года до 2032 года, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с приложением №5 к Федеральному закону №400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 12 месяцев - в 2018 году, плюс 18 месяцев в 2019 году, плюс 24 месяца в 2020 году, плюс 36 месяцев в 2021году и т.д.
Для лиц, у которых реализация права на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется независимо от возраста в соответствии с пунктами 11, 12, 13, 16, 19, 20 и 21 части 1 статьи 30 и со статьей 31 Федерального закона № 400-ФЗ, право на назначение досрочной пенсии определяется согласно Приложению 5 с учетом даты соответствующего года, на которую гражданин приобрел право на досрочную пенсию, то есть имеет требуемые стаж на соответствующих видах работ и величину ИПК.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона №400-ФЗ.
На день обращения ФИО4 с заявлением о назначении пенсии, с учетом приведенных норм права, право на назначение пенсии у истца возникало с момента достижения возраста 50 лет (18.12.2021 года)+36 месяцев, т.е. с 18.12.2024 года.
Соответственно, решение от 01.03.2022 года является обоснованным, отмене, в том числе в части не подлежит.
Принимая во внимание, что в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а также, что оспариваемым решением истцу было разъяснено право на обращение с соответствующим заявлением о назначении пенсии в случае увольнения с государственной гражданской службы, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с 19.12.2021 года у суда не имеется.
Рассматривая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.
В соответствии ст. 101 ГПК РФ в случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 6 Постановления от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика. При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.
Таким образом, при распределении судебных расходов необходимо исходить из того, правомерно или нет, были заявлены истцом требования.
Кроме того, как разъяснено в п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п. 12).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).
Судом установлено, что основанием для обращения ФИО4 17 июля 2022 года с иском послужило принятие ответчиком 01.03.2022 года решения об отказе в назначении досрочной пенсии.
Также материалами дела подтверждается, что ответчик частично удовлетворил требования ФИО4, включив спорные периоды в специальный стаж истца. Следовательно, обращение ФИО4 с настоящим иском в части включения периодов трудовой деятельности с 13.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.2003 по 31.12.2003 года в специальный стаж являлось правомерным, что влечет за собой право требования возмещения судебных расходов.
При изложенных обстоятельствах, исходя из объема правовой помощи, оказываемой истцу его представителем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что требованиям разумности, справедливости и соразмерности будет соответствовать взыскание с ответчика в пользу истца расходов по оплате юридических услуг в размере 5 000,00 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поданному в защиту пенсионных прав – отказать.
ВЗЫСКАТЬ с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН <***> в пользу ФИО4, СНИЛС № судебные расходы в размере 5 000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через канцелярию Выборгского районного суда СПб в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.П. Тяжкина
Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2023 года