дело № 5-68/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Тымовское, 09.09.2022 г.

ул. Кировская, д. 88 «а»

Судья Тымовского районного суда Сахалинской области Даньков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся <данные изъяты> в с. <данные изъяты>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <данные изъяты> работающей в <данные изъяты> дежурной пульта управления,

установил:

гражданка Российской Федерации ФИО7 проживающая по адресу: <адрес>, имея сертификат о вакцинации от COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ, прибыла ДД.ММ.ГГГГ авиарейсом FZ № из Египта на территорию Российской Федерации, не выполнив требование по заполнению до вылета в Российскую Федерацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию», а также в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила в обязательном порядке на Едином портале государственных и муниципальных услуг форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Тем самым ФИО8 создала риск возникновения инфекционных заболеваний, нарушила требования ст.ст. 10, 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО9 пояснила, что не имела технической возможности заполнения электронной анкеты до регистрации на рейс, во время полета заполнила анкету на бумажном носителе, кроме того, она ДД.ММ.ГГГГ прошла вакцинацию на COVID-19, что подтверждается сертификатом о вакцинации, после прибытия на территорию Российской Федерации не разместила на Едином портале государственных и муниципальных услуг форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Вина ФИО10 в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Приведенными выше объяснениями ФИО11 а также протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, копией анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, сведениями о вакцинации в августе 2021 года на COVID-19, сведениями Единого портала государственных услуг, согласно которым гражданка РФ ФИО12 проживающая по адресу: <адрес>, прибыв авиарейсом ДД.ММ.ГГГГ из Египта на территорию Российской Федерации, не заполнила до вылета на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде, в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила в обязательном порядке на Едином портале государственных и муниципальных услуг форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Поскольку установлено, что в августе 2021 года, то есть в течение 12-ти последних месяцев ФИО13 прошла вакцинацию на COVID-19, то проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и размещение его результатов в течение четырех календарных дней ей не требовалось, однако она должна был разместить в течение четырех календарных дней сведения о вакцинации на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Совокупность исследованных при рассмотрении дела доказательств отражает обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела об административном правонарушении, и достаточна для рассмотрения дела по существу. Нарушений закона при получении доказательств по делу судья не установил.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 (в ред. от 31.01.2020 года).

В связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Указом Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 г. № 16 на территории Сахалинской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьями 10, 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний; ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о … госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие ограничительных и изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Подпунктами 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 28.07.2021 г., действовавшей на дату совершения правонарушения) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется; сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

На этом основании, судья квалифицирует действия ФИО14 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оснований полагать, что нарушение приведенных выше требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО15 при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него как гражданина, пребывающего на территорию Российской Федерации из иностранного государства, не имеется.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ФИО16 отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Довод ФИО4 о том, что время перелета в Российскую Федерацию она заполнила в письменном виде анкету, основан на неверном толковании подпункта 2.1 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», предписывающего заполнить анкету в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг перед вылетом в Российскую Федерацию до регистрации на рейс, и не исключает ее ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу суд в соответствии с положениями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание вины, наличие у ФИО17 вакцинации против COVID-19 на дату совершения правонарушения, принятие мер к минимизации угрозы распространения инфекционного заболевания, поскольку во время перелета на территорию Российской Федерации она заполнила анкету в письменном виде, ошибочно полагая эти действия достаточными (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения в отношении ФИО18 положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судья не установил.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судья не установил.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО19 совершила административное правонарушение при совокупности смягчающих наказание обстоятельств, ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет небольшой доход, допущенное правонарушение вредных последствий не повлекло, суд, расценивая данные обстоятельства как исключительные, на основании части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ принимает решение о назначении ей наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО21 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области), л/с <***>, БИК 016401800, ИНН <***>, КПП 650101001, ОГРН <***>, Отделение Южно-Сахалинск Банка России/ УФК по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, кор. счет 40102810845370000053, р/счет <***>, ОКТМО 64750000, ОКНО 73988752, КБК 14111601061010003140, УИН №.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Даньков