Дело <номер>
УИД 74RS0<номер>-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> <адрес>
Ашинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Решетниковой О.В.,
при секретаре Поздеевой Э.Р.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в стаж период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Производственном тресте жилищного хозяйства <адрес> отдела Коммунального хозяйства, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных в стаж периодов работы с момента обращения, то есть с <дата>.
В обосновании иска указала, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с <дата>. Размер назначенной ей пенсии по старости был занижен, поскольку в подсчет стажа не были включены периоды работы в <адрес> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в Жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии №<адрес> в должности паспортистки паспортного стола, данные периоды трудовой деятельности подтверждаются трудовой книжкой и справкой. Исключение указанных периодов из трудового стажа повлияло на размер пенсии. <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении спорных периодов в трудовой стаж, но получила отказ, поскольку отсутствуют документальное подтверждение спорных периодов работы от компетентных органов Казахстана в соответствии с соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя ФИО2
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указала, что ФИО1 в спорный период работала в должности паспортистки, должность дворника замещала по совместительству.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, представили отзыв на исковое заявление, где просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель ответчика Клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В силу ст. ст. 9, 10 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускается злоупотребление правом гражданами и юридическими лицами.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от <дата> №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от <дата> №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от <дата> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с <дата>, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Из п. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ следует, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж
Согласно ст.11 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением от <дата> УПФР в <адрес> ФИО1 в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ назначена пенсия по старости (л.д. 29-82).
<дата> ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в <адрес> Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о включении в трудовой стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Производственном тресте жилищного хозяйства <адрес> отдела Коммунального хозяйства (л.д. 11).
Из письма <номер> от <дата> направленного Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в адрес ФИО1 следует, что отсутствуют документальное подтверждение спорных периодов работы от компетентных органов Казахстана в соответствии с соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>. Согласно записям трудовой книжки Серии ЕТ-1 <номер> с <дата> по <дата> ФИО1 работала в Жилищно ремонтно-эксплуатационном предприятии №<адрес> отдела коммунального хозяйства в должности паспортистки паспортного стола. В представленной ФИО1 трудовой книжке указана дата заполнения <дата>, при этом бланк трудовой книжки был изготовлен только в 1990 году. С целью уточнения периода работы ФИО1 в названном предприятии на территории Республики Казахстан был направлен запрос (<номер> от <дата>) в адрес компетентного учреждения Республики Казахстан. В поступившей архивной справке №Т-45-ЮЛ от <дата> государственного архива <адрес> «Управления культуры, архивов и документации <адрес>» содержатся сведения о работе ФИО1 (ранее ФИО3) Н.Н. в Производственном тресте жилищного хозяйства <адрес> отдела Коммунального хозяйства с <дата> по декабрь 1989 года. Таким образом, в страховой стаж ФИО1 был учтен период работы, подтвержденный архивной справкой с <дата> по <дата> (л.д.12-13).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Российская Федерация и <адрес> являются участниками также Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного <дата> (далее Соглашение от <дата>). Названное Соглашение ратифицировано Федеральным законом от <дата> №354-ФЗ и вступило в силу для Российской Федерации с <дата>.
Статьей 12 Соглашения от <дата> предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от <дата>.
Таким образом, и в силу Соглашения от <дата> к правоотношениям сторон подлежит применению Соглашение от <дата>, поскольку спорный трудовой стаж истца имел место до вступления в силу Соглашения от <дата>.
В статье 1 Соглашения от <дата> указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от <дата> для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.
В соответствии со ст. 10 Соглашения от <дата> государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ <номер>р от <дата> «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации от <дата>), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России <номер> от <дата>).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Рекомендаций от <дата> периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», далее Федеральный закон №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) до <дата> (дата вступления в силу Соглашения от <дата>) и которые включаются в страховой стаж (в том числе в целях досрочного назначения пенсии), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевшие место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <дата> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, за пределами Российской Федерации после <дата> (даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ).
Спорный период работы истца имел место до вступления в силу Федерального закона от <дата> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» и регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, для его подтверждения возможно использование документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Во исполнение ч. 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту Правила <номер>).
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение закреплено в абз. 1 п. 11 Правил <номер>, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из представленной в материалы дела трудовой книжки ЕТ – I <номер> ФИО1 (ранее ФИО3) Н.Н. следует, что в период с <дата> по <дата> она работала в должности паспортистки паспортного стола Жилищного – ремонтного-эксплуатационного предприятия №<адрес>. (л.д. 14-23) Бланк трудовой книжки изготовлен1974 году (л.д. 20).
Согласно представленной в материалы дела архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> от <дата> №Т-45-ЮЛ в документах архивного фонда Производственного треста жилищного хозяйства <адрес> отдела коммунального хозяйства имеются карточки-справки по начислению заработной платы работникам ЖЭУ <номер>, ЖЭУ <номер> в которых числится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со сведениями: с <дата> – дворник (Приказ от <дата> <номер>), с <дата> паспортист ЖЭУ <номер> (Приказ от <дата> <номер>), заработная плата начислялась по декабрь 1989 года включительно. Приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы ФИО3 за 1981 – июнь 1985 года, за 1990 – 1996 годы, личные карточки уволенных работников на хранение в архив не поступили. За период работы ФИО3 изменений в названии треста не происходило (л.д. 9).
Поскольку для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств до 13 марта 1992 года, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в трудовой стаж периоды работы в <адрес> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Граждане, обратившиеся за пенсионным обеспечением в период действия Соглашения от <дата>, а именно с <дата> по <дата>, имеющим стаж работы на территориях государств – участников Соглашения от <дата> подпадают под действие названного Соглашения и периоды работы за пределами Российской Федерации. Таким образом, ответственность по подтверждению пенсионных прав граждан (стаж, заработок) за период после <дата> возложена на компетентные органы государств-участников Соглашения от <дата>.
Следовательно, для назначения пенсии могут приниматься документы, содержание сведения о стаже работы и (или) заработной плате, оформленные в установленном порядке, поскольку в период с <дата> по <дата> из представленной в материалы дела архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> от <дата> №Т-45-ЮЛ в отношении ФИО1 (ранее ФИО3) Н.Н. сведения о трудовой деятельности, о заработной плате, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, приказы по личному составу отсутствуют, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в данной части, у суда не имеется.
Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в трудовой стаж периоды работы в <адрес> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных в стаж периодов работы с <дата>.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в трудовой стаж периоды работы в <адрес> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных в стаж периодов работы с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Ашинский городской суд <адрес>.
Председательствующий О.В. Решетникова
Мотивированное решение изготовлено <дата>