Дело № 5-21/2023

64RS0036-01-2022-000903-89

Постановление

19 мая 2023 года р.п. Татищево Саратовской области

Судья Татищевского районного суда Саратовской области Яворек Д.Я., при секретаре судебного заседания Аристарховой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица гостиницы «Турист» - администратора Рогачевой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

24 августа 2022 года начальником отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Татищевскому району Саратовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, по факту неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рогачева К.П. в судебное заседание не явилась, направила заявление, согласно которого просила просмотреть дело в ее отсутствии, вину признала.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной. В случае, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 утверждены Правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, согласно пунктам 20 и 21 которых о прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи. Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 10 июня 2022 года при проведении проверки сотрудниками отдела МВД России по Татищевскому району Саратовской области установлен факт не своевременной подачи уведомления в отдел миграции о прибытии гражданки <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (прибыла 10 марта 2022 года, уведомление о прибытии подано 06 июня 2022 года), в гостиницу «Турист», расположенную по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Сторожевское МО, 310 км трассы Сызрань-Саратов-Волгоград. В обязанности администратора гостиницы «Турист» Рогачевой К.П. согласно должностной инструкции входит предоставление сведений в ГУ МВД России по Саратовской области о прибытии и убытии иностранных граждан.

Таким образом, должностное лицо гостиницы «Турист» - администратор Рогачева К.П., как принимающая сторона, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан.

Факт совершения указанного выше административного правонарушения не оспаривается Рогачевой К.П. и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №, объяснениями Рогачевой К.П., должностной инструкцией администратора гостиницы, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями из базы данных ППО «Территория», приказом от 27 сентября 2018 о назначении Рогачевой К.П. на должность администратора гостиницы.

Указанные выше действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Неустранимых сомнений в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого к ответственности должностного лица, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения, права разъяснены.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает следующее.

В силу ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Правонарушение совершено Рогачевой К.П. впервые, сведений о ее привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. При этом, как следует из материалов дела, правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, оно не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. Доказательств иного в материалах дела не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

При таких обстоятельствах судья применяет положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначает Рогачевой К.П. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Рогачеву ФИО7, как должностное лицо - администратора гостиницы «Турист» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Я. Яворек