Дело № 2-72/2025
УИД 81RS0001-01-2025-000109-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года с. Коса
Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Петровой И.В.,
при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,
с участием представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа о признании права на участие жилищной программе, возложении обязанности включить в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой постановки на учет 05.06.2003 в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи их двух человек,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя свои требования тем, что с 14.12.1999 она состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Пенсионеры». 05.06.2003 ей установлена 2 группа инвалидности, с 13.05.2004 - третья группа инвалидности бессрочно, с 24.04.2020 – 2 группа инвалидности. Между тем при наличии инвалидности 2 группы не была переведена из списка «Пенсионеры» в список «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». В категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» переведена лишь с 24.04.2020. 23.04.2025 обратилась с заявлением о восстановлении в категории инвалидов по дате возникновения права – 05.06.2003. Постановлением администрации от 05.05.2025 № 293 снята с учета граждан, поскольку неправомерно состояла на учете граждан с периода, когда член ее семьи – дочь ФИО9 стала собственником жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, просила рассмотреть дело с участием ее представителя ФИО10, которая пояснила, что поскольку ФИО1 получила 2 группу инвалидности 05.06.2003 года, то именно с этой даты должна состоять в очереди на получение жилищной субсидии в категории «Инвалиды». Дочь ФИО9 не является членом семьи ФИО3, совместно проживающей и ведущей с ней общее хозяйство. Она проживает в г. Краснокамск с 2014 года. Ранее её указывали в качестве члена семьи в заявлении на получение жилищной субсидии, так как она имела регистрацию по месту жительства родителей.
Третьи лица на стороне истца ФИО8, ФИО9, при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимали, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Требования истца поддерживают (л.д. 145-151).
Представитель ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований, указывая, что ФИО1 неправомерно состояла на учете, поскольку дочь ФИО9 имеет за пределами Косинского района жилые помещения. Поскольку инвалидность 2 группы была установлена 24.04.2020 года, то именно с этого момента у ФИО1 возникло право состоять в категории «Инвалиды».
Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях на исковое заявление, в том числе указали, что решением администрации Косинского муниципального округа ФИО1 правомерно снята с учета граждан - участников программы, так как в собственности дочери истца ФИО9, как члена её семьи имеются жилые помещения за пределами района Крайнего севера и приравненных к нему местностей. Соответственно ФИО1 неправомерно состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты приобретения такого жилья членом ее семьи ФИО9
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Косинский район Пермского края с 1992 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ (действующей на момент постановки ФИО1 на учет) было установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанная редакция действовала до 18.06.2017.
В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.
Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.12.1999 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «Пенсионеры», согласно заявлению от 10.12.1999 (л.д. 22).
Постановления главы Косинского муниципального района № 144 от 13.05.2020 переведена из списка категории «Пенсионеры» в список категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате возникновения права – с 24.04.2020 (л.д. 90).
23.04.2025 обратилась в администрацию Косинского муниципального округа с заявлением о восстановлении в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате возникновения права – 03.06.2003 (л.д. 98).
Постановлением администрации Косинского муниципального округа Пермского края от 05.05.2025 № 293 семья ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 10).
Принятое решение мотивировано тем, что ФИО1 неправомерно состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ с периода, когда член ее семьи – ФИО9 стала собственником жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 11).
Из исследованных в судебном заседании материалов дела, в том числе учетного дела № 214 от 24.04.2020 следует, что ФИО9 приходится дочерью ФИО1 (л.д. 150).
При подаче заявлений на участие в программе о включении в список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях, на 2020, 2021, 2023 годы ФИО1 в качестве члена семьи участника указала, в том числе дочь ФИО9 и её детей (л.д. 83,86, 94).
В заявлениях о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, на 2022, 2024-2026 ее не указывала (л.д.91, 95-97).
Согласно регистрационному досье о регистрации граждан, копии паспорта ФИО9, последняя с 10.04.1987 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 106, 80 оборот).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.05.2025 с 13.02.2014 за ФИО9 зарегистрировано 17/20 общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: <адрес>, с 09.04.2019 ФИО9 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м (л.д. 107-108).
Вместе с тем, на основании исследованных судом доказательств, несмотря на регистрацию ФИО9 по адресу проживания ФИО1, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения, исходя из следующего.
Согласно похозяйственным книгам за 2002-2021 г.г. в хозяйстве ФИО8 (супруга заявителя) по адресу: <адрес>, числится, в том числе дочь ФИО12 (ФИО11) Т.Г. которая впоследствии выбыла в <адрес> (л.д.122-141). Из похозяйственной книги за 2022-2026 г.г. в хозяйстве ФИО8 (супруга заявителя), по адресу: <адрес>, ФИО9 уже не числилась (л.д.142-144).
При подаче настоящего иска ФИО1 указала, что ранее в заявлениях о постановке на учет в качестве имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ ФИО9 указывалась в качестве члена семьи, поскольку имеет регистрацию по данному адресу, фактически со своей семьей постоянно проживает в <адрес>, работает по месту проживания, ее дети посещали детский сад, обучаются в <адрес>, в <адрес> имела лишь регистрацию.
Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки ФИО9, из которой следует, что ФИО9 с 2006 года осуществляет трудовую деятельность в <адрес> (л.д.12-17).
Согласно свидетельствам о рождении у ФИО9 имеются дети ФИО5 и ФИО6 (л.д. 81-82).
Из справок за подписью директора МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 10 г. Краснокамск следует, что ФИО5 и ФИО6 обучаются в МАОУ СОШ №10 (л.д. 18,19).
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд считает, что факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО9 с родителями ФИО1 и ФИО8 и в качестве членов одной семьи, необходимый в связи с участием в программе по получению жилищного сертификата, не нашел своего подтверждения.
Относительно требования о постановке на учет граждан в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате возникновения права 05.06.2003 суд приходит к следующему выводу.
Частью 2 ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 119-ФЗ).
В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 909), очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).
Из буквального толкования указанных норм следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход.
Согласно информации представленной Бюро № 35 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» от 23.05.2025 № 229 ФИО1 с 18.06.1998 установлена третья группа инвалидности; с 05.06.2023 - вторая группа инвалидности; с 13.05.2004 - третья группа инвалидности; с 24.04.2020 - вторая группа инвалидности (л.д. 110-111).
Таким образом, поскольку вторая группа инвалидности ФИО1 установлена 05.06.2003, перевод очереди в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» возникло у ФИО1 с указанной даты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Обязать администрацию Косинского муниципального округа включить ФИО1 в список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи из двух человек с датой постановки на учет 05.06.2003.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.
Судья И.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2025 года.