Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-126/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославской области «17» января 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

с участием заместителя прокурора ФИО 1

при секретаре Воробьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО 2 об обязании организовать проведение землеустроительных кадастровых работ по определению границ земельного участка, занятого дорогой,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО 2 об обязании организовать проведение землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой по <адрес> в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения. Проверкой установлено, что межевание земельного участка дороги по <адрес> не проведено, границы земельного участка не определены. Дорога по <адрес> протяженностью 0,6 км находится в собственности администрации сельского поселения Некрасовское, имеет общественную значимость, так как обеспечивает транспортную доступность жителей <адрес>.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заместитель прокурора ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что прокуратурой проведена проверка об исполнении законодательства о землепользовании и безопасности дорожного движения, где установлено, что ряд автомобильных дорог местного значения и общего пользования, которые включены в перечень автомобильных дорог, являющихся собственностью ФИО 2, не поставлены на кадастровый учет. Данные сведения препятствуют проектированию каких-либо работ в отношении дорог, препятствуют постановки ее в реестр муниципального имущества, как объект недвижимого имущества. Отсутствие сведений в ЕГРН могут нарушать права смежных землепользователей, а также может привести к тому, что если будут сформированы земельные участки, которые будут частично совпадать с землями, которые потенциально могут быть предназначены для автомобильной дороги, то есть, может быть захват земель, которые предназначены под дорожную деятельность.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию прокурора, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 1 статьи <адрес> от 30 июня 2014 года №-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории <адрес>» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием поселения.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, закреплены в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении - изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как объект транспортной инфраструктуры, автодорога должна включать в себя земельный участок в границах полосы для ее отвода. Признавая объект автомобильной дорогой местного значения и общего пользования, необходимо решить вопрос об отводе земельного участка, предназначенного для муниципальных нужд, по которому дорога будет проходить.

Согласно требованиям ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым в развитие указанной нормы, утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ФИО 2 прокуратурой <адрес> установлено, что межевание земельного участка дороги по <адрес> не проведено, границы земельного участка не установлены.

Дорога по <адрес> находится в собственности ФИО 2, имеет общественную значимость, так как обеспечивает транспортную доступность жителей <адрес>.

Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены дороги, предъявляются особые требования, в том числе в сфере транспортной безопасности, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого дорогой, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого дорогой.

В приложении к постановлению ФИО 2 <адрес> не отмежевана и на межевании не находится.

По сведениям ФИО 3 сведения о данном объекте в ЕГРН отсутствуют.

Согласно ответу ФИО 2 <данные изъяты> км автодорог находятся на межевании, на ДД.ММ.ГГГГ в бюджете поселения запланировано 300 000 руб. на проведение работ по межеванию. Таким образом, заявленный прокурором срок для устранения нарушений является разумным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> (№) удовлетворить.

Обязать ФИО 2 (№) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Захарикова