Решение по делу № 2-348/2023 от 14.04.2023 - о признании сведений в реестрах работников, имеющих право на получение социальной выплаты недостоверными, обязании представить уточненный реестр, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года город Иркутск

Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Палагуты Ю.Г.,

при секретаре Донской Т.А.,

с участием истцов ФИО1 ФИО2 представителя истцов – ФИО3, представителей ответчика ФИО4, ФИО5, представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2022-006145-48 (2-348/2023) по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Иркутска ордена «Знак почета» областная клиническая больница о признании сведений в реестрах работников, имеющих право на получение социальной выплаты недостоверными, обязании представить уточненный реестр, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратились ФИО1, ФИО2 с иском к ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница о признании сведений в реестрах работников, имеющих право на получение социальной выплаты недостоверными, обязании представить уточненный реестр, компенсации морального вреда, указав в основание иска с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), что истцы состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница. ФИО1 выполняет трудовые обязанности врача клинической лабораторной диагностики в экспресс лаборатории на основании трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, ФИО2 выполняет трудовые обязанности медицинского лабораторного техника экспресс лаборатории на основании трудового договора от <Дата обезличена>. Исполняя свои трудовые обязанности истцы оказывают медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, в связи с чем пользовались правом на государственную социальную поддержку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (пункт 2), в соответствии с которым в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских организаций производить ежемесячно в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> специальные социальные выплаты за нормосмену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников.

Согласно п.4 Правил осуществления Фондом социального страхования РФ специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающих помощь по диагностике и лечению коронавирусной инфекции, утвержденных Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен>, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно не позднее 10 рабочего дня после окончания отчетного месяца в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на государственную социальную поддержку. Реестр формируется с указанием соответствующих сведений за период, за который осуществляется выплата.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> действие пункта 2 Постановления Правительства РФ приостановлено по <Дата обезличена>.

Ответчик в периоды с ноября 2020 по июль 2022 года предоставлял в Фонд социального страхования РФ реестры с недостоверными сведениями о фактическом числе отработанных истцами нормативных смен в соответствующих месяцах. В результате чего образовалась недоплата специальных социальных выплат.

Свердловским районным судом <адрес обезличен> рассмотрено гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Иркутска ордена «Знак почета» областная клиническая больница о признании сведений в реестрах работников, имеющих право на получение социальной выплаты недостоверными, обязании представить уточненный реестр, компенсации морального вреда. Решением суда сведения в реестре работников признаны недостоверным с ноября 2020 года по март 2022 2022 года, определено какие именно сведения о фактических нормативных сменах следует указать в уточненных реестрах за указанный период.

Между тем реестры, представленные ответчиком за период с апреля по июль, не были предметом рассмотрения по гражданскому делу <Номер обезличен>.

Истцы осуществляют свою трудовую функцию на одном и том же рабочем месте, в период начисления специальных социальных выплат истцы не переводились работодателем на другие рабочие места, не менялся и сам характер трудовых обязанностей. С самого начала распространения новой коронавирусной инфекции они выполняли обязанности по диагностике этого заболевания каждый день, поэтому для них остается не понятным, почему работодатель одни часы засчитывает в качестве работ, с учетом которых выплачивается специальная социальная выплата, а другие часы не засчитывает.

Истцы считают, что специальные социальные выплаты должны быть произведены из расчета фактически отработанного времени в период с апреля 2022 года по июль 2022 года.

Поскольку право на данные социальные выплаты вытекает из трудовых правоотношений, истцы также полагает, что имеют право требовать компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ.

На основании изложенного, действующего законодательства, истцы просят суд признать сведения в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты о фактическом числе нормативных смен, представленных ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница (далее также ГБУЗ «ИОКБ») в Фонд социального страхования РФ в период с апреля 2022 года по июль 2022 года в отношении врача клинической лабораторной диагностики ФИО1 и медицинского лабораторного техника ФИО2, недостоверными. Обязать ГБУЗ Иркутска ордена «Знак почета» областная клиническая больница в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Фонд социального страхования РФ уточненный реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указав следующие сведения о фактическом числе нормативных смен:

в отношении врача клинической лабораторной диагностики ФИО1 (<Дата обезличена> г.р., уроженка <адрес обезличен>а, иркутской области, паспорт <...> выдан отделом УФМС России по иркутской области в <адрес обезличен>е <адрес обезличен> <Дата обезличена>)

3,1 нормативных смены – за апрель 2022 года,

21,4 нормативных смены – за май 2022 года,

9,1 нормативных смены - за июнь 2022 года,

10 нормативных смены – за июль 2022 года.

в отношении медицинского лабораторного техника ФИО2 (<Дата обезличена> г.р., уроженка <адрес обезличен>а <адрес обезличен>, паспорт 2509.304240 выдан отделом УФМС <адрес обезличен> в <адрес обезличен> <Дата обезличена>)

21,8 нормативных смены – за апрель 2022 года,

26,8 нормативных смены – за май 2022 года,

13,5 нормативных смены – за июнь 2022 года,

3,2 нормативных смены – за июль 2022 года.

Взыскать с ГБУЗ Иркутска ордена «Знак почета» областная клиническая больница в пользу ФИО2, ФИО1 в счет компенсации морального вреда по 20 000 рублей каждой.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, действующий на основании доверенностей, истцы ФИО2, ФИО1 заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержали по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, дополнительных пояснениях.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнениях к нему, то обстоятельство, что место работы и характер работы истцов в экспресс-лаборатории и клинико-диагностической лаборатории не различался и не менялся не оспаривали, суду также пояснили, что экспресс-лаборатория временным штатным расписанием не предусмотрена как подразделение, оказывающее диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции, таким образом, истцы не оказывали медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом непосредственно в стационарных условиях – инфекционных отделениях для взрослого населения, в так называемой «красной зоне», в связи с чем нет оснований для выплаты истцам социальной выплаты как медицинскому персоналу экспресс-лаборатории. В связи с чем и требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в <адрес обезличен> ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал письменный отзыв, представленный в материалы дела, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.

Реализуя свои полномочия, федеральный законодатель принял Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", определил предмет его регулирования (статья 1) и предусмотрел право Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам за счет соответствующих бюджетных ассигнований (часть 2 статьи 72).

Согласно ст. 2 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь широкое понятие, определяемое как - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, медицинская услуга в свою очередь – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение, к диагностике относится - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий, к лечению относится - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Таким образом, проведение лабораторных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий относится к медицинским услугам в рамках оказания медицинской помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительством Российской Федерации принято постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с указанным Постановлением Правительства <Номер обезличен> определены категории работников, имеющих право на получение специальных социальных выплат, которые производятся ежемесячно в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В соответствии с п.1 названного Постановления указанное право принадлежит следующим категориям работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> оплата производится за нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников.

В соответствии с Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен>, специальная социальна выплата производится ежемесячно за одну нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце. Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен. Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах (пункт 3 Правил).

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил)

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункты 5,6 Правил).

В соответствии с п. 8 указанных Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н утвержден Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе минимальные требования к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 согласно приложению <Номер обезличен>, временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией в стационарных условиях согласно приложению <Номер обезличен>.

Так, в соответствии с Приложением <Номер обезличен> «Минимальные требования к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19» структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 размещается в отдельном здании или комплексе зданий медицинской организации, при отсутствии возможности выделения отдельного здания допускается размещение структурного подразделения в одном здании с другими структурными подразделениями при наличии возможности разделения потоков пациентов и работников (отдельные входы, изолированные от других помещений), а также наличии изолированной приточно-вытяжной вентиляционной системы или возможности её изоляции (пункт 2).

Согласно п.3 Приложения <Номер обезличен> структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 может создаваться двух типов: I тип - структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 для госпитализации пациентов, находящихся в тяжелом и крайне тяжелом состоянии, II тип - структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 для госпитализации пациентов, переведенных из структурного подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 I типа для продолжения лечения и пациентов, находящихся в состоянии легкой и средней тяжести.

Согласно п.п. 4 – 4.2 Приложения <Номер обезличен> структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации. Руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Формирование временного штатного расписания структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 осуществляется в соответствии с временными штатными нормативами, предусмотренными приложениями N 16-17 к настоящему приказу.

По согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья временное штатное расписание структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 может быть сформировано с отклонениями от временных штатных нормативов, предусмотренных приложениями N 16-17 к настоящему приказу, исходя из объемов оказываемой медицинской помощи.

Для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 во временное штатное расписание могут вводиться должности врача-эпидемиолога, врача-пульмонолога, врача-рентгенолога, врача клинической лабораторной диагностики, врача ультразвуковой диагностики, врача-эндоскописта, врача-оториноларинголога (для оказания медицинской помощи детям), специалистов со средним медицинским образованием для работы с врачами-специалистами, исходя из объема оказываемой медицинской помощи, но не менее 1,0 должности на организацию, а также иные должности медицинских работников, в том числе должность врача-стажера.

В соответствии с Приложением <Номер обезличен> к Приказу Министерства здравоохранения РФ <Номер обезличен>н определены «Временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях», согласно которому в консультативно – диагностическую группу (КДГ) входят должности врача эпидемиолога, рентгенолога, рентгенлаборанта, эндоскописта, врача клинической лабораторной диагностики (рассчитывается исходя из объема выполняемых диагностических услуг, но не менее 1 единицы на организацию), врача ультразвуковой диагностики, врача по лечебной физкультуре, а также специалисты со средним медицинским образованием (не менее 1 на каждого врача-специалиста), младший медицинский персонал.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н "Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" даны разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1762.

Так, в соответствии данными разъяснениями нормативная смена рассчитывается для соответствующей категории работников. Нормативная смена не зависит от фактического времени, в которое работник выполняет (должен выполнять) свои трудовые обязанности в календарном месяце. Например, нормативная смена не меняется, если работник занят полное рабочее время, неполное рабочее время по основному месту работы или на условиях внешнего (внутреннего) совместительства. Продолжительность нормативной смены не меняется, если работник в течение календарного месяца был в отпуске, болел или не отработал установленную продолжительность рабочего времени по иным причинам. Нормативная смена не меняется при суммированном учете рабочего времени. Расчет нормативной смены осуществляется раздельно по основному месту работы и при работе на условиях внешнего (внутреннего) совместительства. При этом нормативные смены по основному месту работы и при работе по совместительству могут различаться в зависимости от занимаемых должностей (профессий).

При суммировании рабочего времени для последующего расчета числа отработанных нормативных смен учитывается все отработанное время в те дни (смены), в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Например, у врача смена продолжительностью 24 часа, которая начинается в 8.00 в первый день и заканчивается в 8.00 во второй день. В этом случае учитывается все время (24 часа) вне зависимости от того, оказывалась ли им медицинская помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в первый день смены и (или) во второй.

При ведении табеля учета рабочего времени работников учитываются также часы, отработанные работником при сверхурочной работе, работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Указанные часы включаются в расчет фактического числа нормативных смен в одинарном размере. Повышение размера специальной социальной выплаты при сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни постановлением N 1762 не предусмотрено.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Расчет рабочего времени, учитываемого при расчете специальной социальной выплаты за календарный месяц, также производится раздельно.

Организация, в которой работник занят по основному месту работы и при работе на условиях внутреннего совместительства, учитывает работника при формировании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, раздельно по основной должности (профессии) и по должности (профессии), занимаемой на условиях внутреннего совместительства.

Специальные социальные выплаты осуществляются в качестве государственной социальной поддержки Фондом социального страхования Российской Федерации, который не является работодателем для ее получателей.

Специальные социальные выплаты, осуществляемые в качестве государственной социальной поддержки, являются выплатами, не относящимися к оплате труда, которые в соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 922 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст. 6618), для расчета среднего заработка не учитываются (п. 6 разъяснений).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что законодателем в целях реализации мер государственной поддержки медицинских работников в условиях противоэпидемиологического режима связанного с пандемией COVID-19 предусмотрено предоставление специальных социальных выплат (не являющихся оплатой труда и не входящих в систему оплаты труда) категориям работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При этом следует обратить внимание, что в данном случае в соответствии с установленными минимальными требованиями руководителем медицинской организации должно быть осуществлено разделение потоков пациентов с подтвержденной коронавирусной инфекцией и работников оказывающих таким пациентам медицинскую помощь, перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> действие пункта 2 Постановления Правительства РФ приостановлено по <Дата обезличена>.

В соответствии с Уставом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница учреждение создано в целях оказания высокотехнологичной специализированной многопрофильной консультативно-диагностической и лечебной помощи населению <адрес обезличен> в амбулаторных и стационарных условиях (пп.1 п. 2.1 Устава).

Согласно подпункту 1 п. 2.2 Устава предметом основной деятельности учреждения является оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях.

Приказом главного врача ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> утверждено Положение о консультативно-диагностической группе (КДГ).

Согласно Положению о консультативно – диагностической группе (КДГ), утвержденному <Дата обезличена>, КДГ является структурным подразделением ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница, создается и ликвидируется приказом главного врача; штатное расписание КДГ утверждается главным врачом в установленном порядке, штат КДГ состоит из врача клинической лабораторной диагностики, врача ультразвуковой диагностики, врача-эпидемиолога, врача-рентгенолога, среднего медицинского персонала (фельдшер-лаборант, лаборант, медицинский лабораторный техник, рентгенолаборант инструктор по лечебной физкультуре), работа КДГ строится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, порядками и стандартами оказания медицинской помощи; целью КДГ является выполнение различных видов лабораторных и диагностических рентгенволновых ультразвуковых исследований пациентам, находящимся на лечении в ГБУЗ «ИОКБ», на КДГ возлагаются задачи, в том числе по лабораторному обеспечению медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима.

Также в соответствии с Положением об Экспресс – лаборатории ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница, утвержденного <Дата обезличена>, экспресс – лаборатория является структурным подразделением ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница, создается и ликвидируется приказом главного врача, штатное расписание экспресс – лаборатории утверждается главным врачом в установленном порядке, штат экспресс – лаборатории состоит из заведующего - врача – лаборанта, врача клинической лабораторной диагностики, врача – лаборанта, среднего медицинского персонала, немедицинских работников, работа строится в соответствии с утвержденными министерством здравоохранения стандартами оказания специализированной стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи ГБУЗ «ИОКБ» (общеклинических, гематологических, иммунологических, изосерологических, биохимических, гемостаза, имеющих высокую аналитическую и диагностическую надежность) в объеме согласно заявленной номенклатуре исследований при аккредитации в соответствии с лицензией, экспресс – лаборатория создана с целью экстренного выполнения различных видов лабораторных исследований пациентам.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из решения суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Иркутска ордена «Знак почета» областная клиническая больница о признании сведений в реестрах работников, имеющих право на получение социальной выплаты недостоверными, обязании представить уточненный реестр, взыскании единовременной выплаты, компенсации морального вреда, вступившим в законную силу <Дата обезличена>, сведений и документов, представленных ответчиком, в судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница на основании трудового договора от <Дата обезличена> период работы с <Дата обезличена> на неопределенный срок по основному месту работы в экспресс лаборатории на 1 ставку в должности врача клинической лабораторной диагностики (с изменениями по дополнительному соглашению от <Дата обезличена> к трудовому договору). На основании трудового договора от <Дата обезличена> ФИО1 также принята на 0.5 ставки в экспресс лабораторию по внутреннему совместительству с <Дата обезличена>. В соответствии с дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена> ФИО1 переведена по основному месту работы в КДГ на 1 ставку на период с 01.02.20221 по <Дата обезличена>. В соответствии с дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутреннее совместительство от <Дата обезличена> ФИО1 с <Дата обезличена> принята в экспресс лабораторию по внутреннему совместительству на 0,25 ставки. В соответствии с приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осуществляла трудовую функцию в должности врача клинической лабораторной диагностики на 0,75 ставки по внутреннему совместительству в экспресс лаборатории на основании трудового договора от <Дата обезличена>. В соответствии с трудовым договором от <Дата обезличена> на внутреннее совместительство ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> принята на работу в КДГ на 0,25 ставки. Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена> на внутреннее совместительство ФИО1 переведена на 0,25 ставки в должности врача клинической лабораторной диагностики в КДГ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В соответствии с трудовым договором от <Дата обезличена> на внутреннее совместительство ФИО1 принята на работу с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача клинической лабораторной диагностики на 0,25 ставки в КДГ. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору на внутреннее совместительство от <Дата обезличена> ФИО1 с <Дата обезличена> на период действия временного штатного расписания принята в КДГ на 0,5 ставки в указанной должности. На основании дополнительного соглашения от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена> ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осуществляла трудовую функцию в указанной должности на 0,75 ставки по основному месту работы в экспресс лаборатории. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от <Дата обезличена> ФИО1 осуществляла трудовую функцию на 0,75 ставки на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по основному месту работы в экспресс-лаборатории, приказом от <Дата обезличена> трудовой договор с ФИО1 по внутреннему совместительству от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в/с расторгнут с <Дата обезличена>.

Из материалов настоящего гражданского дела, решения суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> следует, что в соответствии с должностной инструкцией врача клинической лабораторной диагностики КДГ, утвержденной главным врачом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница <Дата обезличена>, врач клинической лабораторной диагностики КДГ относится к категории специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием, на врача клинической лабораторной диагностики возлагаются, в том числе задачи и функции по лабораторному обеспечению медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима, внедрению прогрессивных методов исследований, имеющих высокую аналитическую надежность, повышению качества лабораторных исследований, оказанию консультативной помощи врачам лечебных отделений в выборе наиболее диагностически информативных лабораторных тестов и трактовке данных лабораторных обследований больных и др., на врача клинической лабораторной диагностики КДГ возлагаются, в том числе должностные обязанности по консультированию медицинских работников и пациентов, обеспечение лабораторного процесса, выполнение клинических лабораторных исследований четвертой категории сложности, формулирование заключений по клиническим лабораторным исследованиям четвертой категории сложности и др.

В соответствии с должностной инструкцией врача клинической лабораторной диагностики экспресс лаборатории, утвержденной главным врачом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница <Дата обезличена>, усматривается, что врач клинической лабораторной диагностики экспресс лаборатории относится к категории специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием, на врача клинической лабораторной диагностики возлагаются, в том числе задачи и функции по внедрению прогрессивных методов исследований, имеющих высокую аналитическую надежность, повышению качества лабораторных исследований, оказание консультативной помощи врачам лечебных отделений в выборе наиболее диагностически информативных лабораторных тестов и трактовке данных лабораторных обследований больных и др., на врача клинической лабораторной диагностики экспресс лаборатории возлагаются, в том числе должностные обязанности по консультированию медицинских работников и пациентов, обеспечение лабораторного процесса, выполнение клинических лабораторных исследований четвертой категории сложности, формулирование заключений по клиническим лабораторным исследованиям четвертой категории сложности и др.

Также из материалов настоящего гражданского дела, решения суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> следует, что ФИО2 состоит с ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница в трудовых отношениях на основании трудового договора от <Дата обезличена>, в соответствии с которым ФИО2 принята на неопределенный срок по основному месту работы на 1 ставку в должности медицинского лабораторного техника в экспресс лабораторию с <Дата обезличена> (с изменениями по дополнительному соглашению от <Дата обезличена>). Трудовым договором от <Дата обезличена> на внутреннее совместительство ФИО2 принята с <Дата обезличена> на 0,5 ставки в указанной должности на условиях внутреннего совместительства в экспресс лабораторию. В соответствии с дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутреннее совместительство от <Дата обезличена> ФИО2 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> принята на условиях внутреннего совместительства на 1 ставку по указанной должности в экспресс лабораторию. Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутреннее совместительство от <Дата обезличена> ФИО2 переведена в КДГ на 0,5 ставки по указанной должности на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В соответствии с дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена> на внутреннее совместительство ФИО2 принята на 0,25 ставки в указанной должности в экспресс лабораторию с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. На основании трудового договора на внутреннее совместительство от <Дата обезличена> ФИО2 принята в КДГ на 0,25 ставки в указанной должности на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутреннее совместительство от <Дата обезличена> ФИО2 переведена на 0,5 ставки в указанной должности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в КДГ. В соответствии с дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутреннее совместительство от <Дата обезличена> ФИО2 принята на условиях внутреннего совместительства на 0,25 ставки в указанной должности в экспресс лабораторию на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В соответствии с трудовым договором на внутреннее совместительство от <Дата обезличена> ФИО2 с <Дата обезличена> на период действия временного штатного расписания принята в КДГ в указанной должности на 0,25 ставки. Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутренне совместительство от <Дата обезличена> ФИО2 принята в КДГ в указанной должности на 0,5 ставки с <Дата обезличена> на период действия временного штатного расписания, на основании дополнительного соглашения от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутреннее совместительство от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО2 принята на 0,25 ставки в КДГ с <Дата обезличена> на период действия временного штатного расписания, приказом от <Дата обезличена> расторгнут договор на внутреннее совместительство от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Из материалов настоящего гражданского дела, решения суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> следует, что в соответствии с должностной инструкцией медицинского лабораторного техника КДГ, утвержденной главным врачом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница <Дата обезличена>, медицинский лабораторный техник КДГ относится к категории медицинских и фармацевтических работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, на медицинского лабораторного техника КДГ, в том числе возлагаются функции лабораторного обеспечения медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима, выполнение клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности, выполнение, организация и аналитическое обеспечение клинических лабораторных исследований второй категории сложности; в должностные обязанности медицинского лабораторного техника КДГ входит, в том числе взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологических материалов, приготовление проб и препаратов, в том числе выполнение исследований без оценки результатов и формулирования заключения химико-микроскопических, гематологических, биохимических, коагулогических, иммунологических, иммуногемотологических и др. исследований, оценка результатов клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности и направление их биологу или врачу клинической лабораторной диагностики для дальнейшей оценки, интерпретации и формулированию заключения.

Согласно должностной инструкции медицинского лабораторного техника экспресс лаборатории, утвержденной <Дата обезличена> главным врачом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница, медицинский лабораторный техник экспресс лаборатории относится к категории медицинских и фармацевтических работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, на медицинского лабораторного техника экспресс лаборатории, в том числе возлагаются задачи выполнения клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности, функции, в том числе по лабораторному обеспечению медицинской помощи, выполнению клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности, выполнению, организации и аналитическому обеспечению клинических лабораторных исследований второй категории сложности, в должностные обязанности медицинского лабораторного техника КДГ входит, в том числе взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологических материалов, приготовление проб и препаратов, в том числе выполнение исследований без оценки результатов и формулирования заключения химико-микроскопических, гематологических, биохимических, коагулогических, иммунологических, иммуногемотологических и др. исследований, оценка результатов клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности и направление их биологу или врачу клинической лабораторной диагностики для дальнейшей оценки, интерпретации и формулированию заключения.

Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> установлено, что в соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в связи с производственной необходимостью в штатное расписание КДГ введена 1 ставка врача клинической лабораторной диагностики с 0.01.2021. Из приказа главного врача ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выписки из штатного расписания на <Дата обезличена> следует, что на <Дата обезличена> в штатном расписании КДГ введена должность врача клинической лабораторной диагностики (2ставки), в соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выписке из временного штатного расписания следует, что на <Дата обезличена> в штат КДГ введены должность врача клинической лабораторной диагностики (1 ставка), должность медицинского лабораторного техника (1ставка). Согласно приказу главного врача ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выписке из временного штатного расписания по состоянию на <Дата обезличена> в штат КДГ введены должности врача клинической лабораторной диагностики (5,75 ставки) медицинского лабораторного техника (5,75 ставки). Согласно приказу главного врача ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о временном штатном расписании, выписке из временного штатного расписания на <Дата обезличена> в КДГ введены должности врача клинической лабораторной техники (8,5 ставки), должность медицинского лабораторного техника (10,75 ставки), в соответствии с приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выпиской из временного штатного расписания на <Дата обезличена> в КДГ введены должности врача клинической лабораторной диагностики (6,5 ставки), медицинского лабораторного техника (7,5 ставки), в соответствии с приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выпиской из временного штатного расписания по состоянию на <Дата обезличена> в КДГ введены должности врача клинической лабораторной диагностики (5,25 ставки), медицинского лабораторного техника (5,75 ставки). В соответствии с приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выпиской из временного штатного расписания на <Дата обезличена> в КДГ введены должности врача клинической лабораторной диагностики (9,75 ставки), медицинского лабораторного техника (10,25 ставки). По состоянию на <Дата обезличена> в соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выпиской из временного штатного расписания на <Дата обезличена> в КДГ введены должности врача клинической лабораторной диагностики (9,75 ставки), медицинского лабораторного техника (10,5 ставки). В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждено временное штатное расписание на <Дата обезличена> в количестве 4 355, 25 штатных единиц, согласно выписке из указанного штатного расписания на <Дата обезличена> в КДГ введены, в том числе должности врача клинической лабораторной диагностики (2.25 ставки), медицинского лабораторного техника (6,25 ставки).

Согласно представленного суду приказу главного врача ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выпиской из временного штатного расписания утверждено временное штатное расписание, в соответствии с которым в КДГ врач клинической лабораторной диагностики (5 ставки), медицинский лабораторный техник (1 ставка).

Вступившим в законную силу решением суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> установлено, что в соответствии со ст. 2 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в силу санитарно-эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> СП 3.1/<Дата обезличена>-13 (действовали до <Дата обезличена>), санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (действуют с <Дата обезличена>), положениями Устава ГБУЗ «ИОКБ» ФИО2, ФИО1 в соответствии со своими должностными обязанностями относились к числу работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, в связи с чем в силу закона имели право на получение специальных социальных выплат в соответствии с подп. «а» п. 2 Постановления Правительства <Номер обезличен>.

Решением суда установлено, что в период с ноября 2020 года по март 2022 года истцы ФИО1, ФИО2 привлекались для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19, в рамках проведенной прокурорской проверки установлены нарушения ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» выразившиеся в том, что в период с ноября 2020 года по май 2021 года лабораторные исследования для пациентов с COVID-19 проводились всеми сотрудниками экспресс лаборатории, однако выплаты производились не каждому ежемесячно, а по утвержденному графику дежурств КДГ. Табелирование работников, которые фактически привлекались к оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению пациентов с COVID-19 в целях соответствующих выплат не осуществлялось, дополнительные соглашения для работы в структурном подразделении для пациентов с коронавирусной инфекцией заключены позже на 4 месяца после фактического привлечения сотрудников к оказанию соответствующей медицинской помощи. Судом также установлено, что истцы в период с ноября 2020 года по март 2022 года привлекались по месту работы в экспресс-лаборатории для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции, которые в число нормативных смен для целей социальных выплат не вошли, распределение потоков пациентов и функциональных обязанностей сотрудников в соответствии с Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> работодателем не осуществлено.

В ходе настоящего судебного разбирательства судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что в спорный период с апреля 2022 по июль 2022 года истцы в рамках как КДГ, так и экспресс-лаборатории привлекались для оказания медицинской помощи больным с подтвержденным диагнозом COVID-19, при этом табелирование смен в экспресс-лаборатории для целей оплаты специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> работодателем не осуществлялось, данные смены в реестры, направленные в Фонд социального страхования не вошли и не оплачены.

Из сведений представленных Фондом социального страхования, данных табелей учета рабочего времени, графиков дежурств, сводных данных ГБУЗ «ИОКБ» следует, что в спорный период с апреля по июль 2022 года в рамках оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 ФИО1 фактически отработала в апреле 3,10 нормосмен, из которых оплачено по реестру 2 нормосмены, в мае 21,40 нормосмены, оплачено – 4,5 нормосмены, в июне 9,10 нормосмены, оплачено – 3,1 нормосмены, в июле 10 нормосмен, которые не оплачивались.

В спорный период с апреля по июль 2022 года в рамках оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 ФИО2 фактически отработала в апреле 21,80 нормосмены, из которых оплачено по реестру 5 нормосмен, в мае 26,8 нормосмен, оплачено – 4,5 нормосмены, в июне 13,5 нормосмен, оплачено – 3,7 норсмен, в июле 3,2 нормосмены, оплачено – 2,8 нормосмены.

Из анализа должностных инструкций в КДГ и Экспресс-лаборатории ФИО2, ФИО1 следует, что на медицинского лабораторного техника экспресс-лаборатории и на врача клинической лабораторной диагностики экспресс лаборатории в соответствии с должностной инструкцией не возлагаются задачи и функции по лабораторному обеспечению медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима.

Вместе с тем, в спорный период истцы в рамках экспресс-лаборатории также привлекались для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19. Кроме того, суд обращает внимание, что с <Дата обезличена> ФИО1 в соответствии с приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> уволена с должности врача клинической лабораторной диагностики по совместительству в КДГ, однако работодатель и в июле 2022 года, в тот период, пока продолжал действовать порядок, предусмотренный Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен>, привлекал ФИО1 к оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, при этом оплата фактически отработанных нормосмен не произведена.

Таким образом, принимая во внимание данные по фактически отработанным истцами часам с COVID-19 по табелю учета рабочего времени за спорный период, исходя из установленной продолжительности рабочего времени медицинских работников 39 часов в неделю, предусмотренной ст. 350 ТК РФ в экспресс-лаборатории, 36-часовой рабочей недели, установленной для КДГ, Разъяснений, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена> N 894н, суд приходит к выводу, что ответчиком должны быть направлены следующие сведения по фактически отработанным истцами нормативным сменам для целей осуществления специальной социальной выплаты за спорный период:

в отношении врача клинической лабораторной диагностики ФИО1 (<Дата обезличена> г.р., уроженка <адрес обезличен>а, иркутской области, паспорт <...> выдан отделом УФМС России по иркутской области в <адрес обезличен>е <адрес обезличен> <Дата обезличена>)

3,1 нормативных смены – за апрель 2022 года,

21,4 нормативных смены – за май 2022 года,

9,1 нормативных смены - за июнь 2022 года,

10 нормативных смены – за июль 2022 года.

В отношении медицинского лабораторного техника ФИО2 (<Дата обезличена> г.р., уроженка <адрес обезличен>а <адрес обезличен>, паспорт 2509.304240 выдан отделом УФМС <адрес обезличен> в <адрес обезличен> <Дата обезличена>)

21,8 нормативных смены – за апрель 2022 года,

26,8 нормативных смены – за май 2022 года,

13,5 нормативных смены – за июнь 2022 года,

3,2 нормативных смены – за июль 2022 года.

Не влияет на данный вывод суда довод ответчика о том, что осуществление специальных социальных выплат возможно только за те смены, которые медицинские работники отработали в структурном подразделении КДГ, созданном специально для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а также с целью осуществления работникам специальных социальных выплат.

То обстоятельство, что медицинская организация надлежащим образом не выполнила требования законодателя в условиях противоэпидемиологического режима в части разделения потоков пациентов с новой коронавирусной инфекцией, перераспределения функциональных обязанностей медицинских работников, что позволило работодателю фактически привлекать к осуществлению оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденной коронавирусной инфекцией медицинских работников экспресс - лаборатории, при этом не осуществляя их табелирование в КДГ, не может служить основанием для предоставления в Фонд социального страхования недостоверных сведений и нарушения права медицинских работников на получение специальной социальной выплаты, гарантированного Конституцией РФ.

Также суд отклоняет довод ответчика о том, что истцы не оказывали медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом непосредственно в стационарных условиях – инфекционных отделениях для взрослого населения, в так называемой «красной зоне», поскольку законом такое понятие как «красная зона» не предусмотрено, кроме того как установлено судом истцы состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ «ИОКБ», которое в соответствии с Уставом, в том числе оказывает медицинскую помощь в стационарных условиях, Экспресс-лаборатория является структурным подразделением ГБУЗ «ИОКБ», в спорный период в Экспресс-лаборатории осуществлялось оказание медицинской помощи по диагностике и в целях лечения COVID-19, посредством лабораторного исследования биологического материала пациентов с подтвержденной короноварирусной инфекцией, находящихся непосредственно на лечении в инфекционных отделениях стационара для пациентов с COVID-19, что ответчиком не оспаривалось, и также следует из направлений на медицинские анализы, исследованных в судебном заседании. Кроме того, в силу специфики лабораторной диагностики истцы, осуществляя свою трудовую функцию, не могли осуществлять лабораторные исследования непосредственно в инфекционных отделениях, в палатах инфекционных отделений, вместе с тем медицинские работники, выполняющие диагностику посредством лабораторных исследований, как установлено судом, также пользуются предусмотренным правом на получение специальных социальных выплат.

При этом для целей получения специальных социальных выплат судом приняты во внимание только те нормосмены, в соответствии со сводными данными ГБУЗ «ИОКБ», в период которых осуществлялись исследования по направлениям непосредственно из инфекционных ковидных отделений для пациентов с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции до момента выздоровления пациентов и их выписки из стационара либо перевода в иные отделения для лечения других заболеваний.

Разрешая исковые требования истцов о взыскании компенсации морального вреда, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статьям 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Статьей 381 ТК РФ установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в трудовых отношениях с ответчиком ГБУЗ «ИОКБ», в соответствии со своими должностными обязанностями относились к числу работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, в связи с чем в силу закона имели право на получение специальных социальных выплат в соответствии с подп. «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен>, в спорный период с апреля поиюль 2022 года истцы ФИО1, ФИО2 привлекались для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Также установлено, что неверное предоставлением ответчиком, именно как работодателем истцов, сведений по фактически отработанным нормативным сменам для целей осуществления специальной социальной выплаты за спорный период, повлекло осуществление спорной социальной выплаты не в полном размере.

При этом организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку неверный расчет работодателем рабочего времени работника влияет на размер спорной социальной выплаты.

Таким образом, исходя из характера спора, лиц, участвующих в деле, а именно спор возник между работниками ФИО1, ФИО2 и работодателем, возникший спор является трудовым и при установлении нарушения трудовых прав работников, в соответствии с требованиями статьи 237 ТК РФ предусмотрена компенсация морального вреда.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истцов, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, длительность нарушения прав истцов в спорном периоде по настоящему делу, форму причиненного вреда и обстоятельства его причинения, степень вины работодателя, принципы разумности и справедливости, и полагает возможным взыскать в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере по 1 000 рублей каждому из истцов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названной нормой. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего применения способа защиты.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку судом установлено, что ранее ГБУЗ «ИОКБ» в Фонд социального страхования направлены реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, содержащие недостоверные сведения, суд приходит к выводу, что требования истцов об обязании ответчика в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в Фонд социального страхования уточненный реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты подлежат удовлетворению, при этом количество нормативных смен определено судом выше с учетом исследования в совокупности всех имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями налогового законодательства РФ истцы от уплаты государственной пошлины по трудовому спору освобождены.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что исковые требования истов удовлетворены в полном объеме, в муниципальный бюджет г Иркутска с ГБУЗ «ИОКБ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей по требованиям неимущественного характера в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать сведения в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты о фактическом количестве нормативных смен, представленных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница в Государственное учреждение Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за период с апреля 2022 года по июль 2022 года в отношении ФИО1 (<Дата обезличена> г.р., уроженка <адрес обезличен>а, иркутской области, паспорт <Номер обезличен> выдан отделом УФМС России по иркутской области в <адрес обезличен>е <адрес обезличен> <Дата обезличена>), ФИО2 (<Дата обезличена> г.р., уроженка <адрес обезличен>а <адрес обезличен>, паспорт <Номер обезличен> выдан отделом УФМС <адрес обезличен> в <адрес обезличен> <Дата обезличена>) недостоверными.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области уточненный реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указав следующие сведения о фактическом количестве нормативных смен:

в отношении врача клинической лабораторной диагностики ФИО1 (<Дата обезличена> г.р., уроженка <адрес обезличен>а, иркутской области, паспорт <Номер обезличен> выдан отделом УФМС России по иркутской области в <адрес обезличен>е <адрес обезличен> <Дата обезличена>)

3,1 нормативных смены – за апрель 2022 года,

21,4 нормативных смены – за май 2022 года,

9,1 нормативных смены - за июнь 2022 года,

10 нормативных смены – за июль 2022 года.

В отношении медицинского лабораторного техника ФИО2 (<Дата обезличена> г.р., уроженка <адрес обезличен>а <адрес обезличен>, паспорт <Номер обезличен> выдан отделом УФМС <адрес обезличен> в <адрес обезличен> <Дата обезличена>)

21,8 нормативных смены – за апрель 2022 года,

26,8 нормативных смены – за май 2022 года,

13,5 нормативных смены – за июнь 2022 года,

3,2 нормативных смены – за июль 2022 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (<Дата обезличена> г.р., уроженка <адрес обезличен>а <адрес обезличен>, паспорт <Номер обезличен> выдан отделом УФМС <адрес обезличен> в <адрес обезличен> <Дата обезличена>), ФИО1 (<Дата обезличена> г.р., уроженка <адрес обезличен>а, иркутской области, паспорт <Номер обезличен> выдан отделом УФМС России по иркутской области в <адрес обезличен>е <адрес обезличен> <Дата обезличена>) компенсацию морального вреда по 1000 рублей в пользу каждого.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница (ИНН <***> ОГРН <***>) в муниципальный бюджет г Иркутска госпошлину в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.Г. Палагута

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2022.