2-108/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 09 февраля 2023 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антиповой Н.А., при секретаре Иксановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Хайытджановой М.М., представителя ответчика ФИО1 гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации «Надымская промышленная медицина» о возложении обязанности по приспособлению мест общего пользования с учетом потребностей инвалидов

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации «Надымская промышленная медицина» о возложении обязанности по приспособлению мест общего пользования с учетом потребностей инвалидов. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения АНО «Надымпроммед» требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности медицинских объектов для инвалидов по результатам которой выявлены нарушения закона. Так, до настоящего времени при входе в здание вывеска с графиком работы, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют, что не обеспечивает минимального дублирования необходимой для инвалидов информации. Не обеспечена доступность уборных для инвалидов, при этом в кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски, двери должны открываться наружу, отсутствуют поручни перед раковинами для умывания, поворотное зеркало. Санитарно-бытовые помещения для инвалидов не соответствуют параметрам в соответствии с которыми обеспечивался бы доступ для инвалидов с креслами-колясками (не обеспечен вход и разворот в комнате на кресло-коляске. По выявленным фактам нарушений *дата* Надымским городским прокурором АНО «Надымпроммед» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Вместе с тем меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты. Просит суд возложить на АНО «Надымпроммед» обязанность по присмособлению мест общего пользования в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 903/пр, «СП 59.13330.2020.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: разместить при входе здания вывеску с графиком работы, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обеспечить доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата; обеспечить санитарно-бытовые помещения для инвалидов поручнями перед раковинами для умывания, поворотным зеркалом, обеспечить доступ (въезд разворот) санитарно-бытовых помещений для инвалидов с креслами-колясками.

В судебном заседании помощник прокурора Хайытджанова М.М. исковые требования изменила и просила обязать медицинское учреждение в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу разместить при входе здания вывеску с графиком работы, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, установить стационарные опорные поручни, поворотное зеркало возле раковины для мытья рук; обеспечить доступ (въезд, разворот) санитарно-бытовых помещений для инвалидов с креслами-колясками.

Представитель АНО «Надымпроммед» ФИО1 в судебном заседании указал, что после получения прокурора в медицинском учреждении установлен пандус для беспрепятственного доступа инвалидов с креслами-колясками: установлена кнопка вызова сотркдников на улице перед пандусом, установлено устройство приема сигнала от кнопки вызова в регистратуре поликлиники; установлены поручни в санузле для удобства пользования туалетом инвалидов; заказана вывеска с графиком работы рельефно-точечным шрифтом Брайля. Уточненные исковые требования признал, однако с учетом существенных материальных и временных затрат, учитывая, что будет необходимо провести строительные работы, которые в зимний период на входной группе невозможны, просил установить срок до *дата*

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что АНО «Надымпроммед» на основании договора аренды *№ обезличен* от *дата* (предшествующей договор аренды *№ обезличен* от *дата*) передано в пользование нежилое помещение, расположенное по адресу% ЯНАО, <адрес>.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни, (пункт «в.2» части 1 статьи 114).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 8 июня 2010 года 5 № 13-П; определения от 15 февраля 2005 года № 17-0, от 9 февраля 2017 года N215-0).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных конституцией государства, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства, определяется Модельным законом «О социальной защите инвалидов» (принят 25 ноября 2008 года в г. Санкт-Петербурге на 31-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, постановление № 31-19).

Проверкой, проведенной Надымской городской прокуратуро установлено, в том числе, что не созданы для удобства пребывания в поликлинике маломобильных групп населения. В частности: при входе в здание вывеска с графиком работы, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют, что не обеспечивает минимального дублирования необходимой для инвалидов информации. Не обеспечена доступность уборных для инвалидов, при этом в кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски, двери должны открываться наружу, отсутствуют поручни перед раковинами для умывания, поворотное зеркало. Санитарно-бытовые помещения для инвалидов не соответствуют параметрам в соответствии с которыми обеспечивался бы доступ для инвалидов с креслами-колясками (не обеспечен вход и разворот в комнате на кресло-коляске.

По выявленным фактам нарушений *дата* Надымским городским прокурором АНО «Надымпроммед» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам которого нарушения частично устранены, в связи с чем истцом изменены исковые требования, а именно: обязать медицинское учреждение разместить при входе здания вывеску с графиком работы, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, установить стационарные опорные поручни, поворотное зеркало возле раковины для мытья рук; обеспечить доступ (въезд, разворот) санитарно-бытовых помещений для инвалидов с креслами-колясками.

Обеспечение социальной защиты инвалидов, как одного из основных условий реализации гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, регламентировано Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об у утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранением и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания при этом необходимой помощи».

На основании п.4 Приказа органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п.6.3.1 СНиП 35-01-2002 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Как указано в п.6.3.3 СНиП 35-01-2002 кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

Суд приходит к выводу, что необеспечение ответчиком условий для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями (инвалидов) существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, лишает их доступа для получения частных медицинских услуг, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Доводы представителя ответчика относительно сроков исполнения решения, суд находит заслуживающими внимание, с учетом временных и материальных затрат, климатических условий, полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до *дата*

Таким образом, суд полагает иск Надымского городского прокурора удовлетворить. Обязать Автономную некоммерческую организацию «Надымская Промышленная Медицина» в срок до *дата* разместить при входе здания вывеску с графиком работы, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, установить стационарные опорные поручни, поворотное зеркало возле раковины для мытья рук; обеспечить доступ (въезд, разворот) санитарно-бытовых помещений для инвалидов с креслами-колясками.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск Надымского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Автономную некоммерческую организацию «Надымская Промышленная Медицина» в срок до *дата* разместить при входе здания вывеску с графиком работы, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, установить стационарные опорные поручни, поворотное зеркало возле раковины для мытья рук; обеспечить доступ (въезд, разворот) санитарно-бытовых помещений для инвалидов с креслами-колясками.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 г.

Судья: