Дело <№>

29RS0<№>-28

4 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кошелева В.Н.

при секретаре судебного заседания Одинцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» об обязании предоставить по договору найма жилое помещение, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 (далее также - ФИО1, истец) обратилась в суд с исковым требованием к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее также - ответчик) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленного требования истец указывает, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители истца - мать ФИО2 умерла <Дата>, отец ФИО3 решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> по делу <№> лишен родительских прав. Жилым помещением истец не обеспечен, так как органом опеки и попечительства выявлено наличие обстоятельств, препятствующих вселению и проживанию истца в жилом помещении, которое ранее за ним было закреплено, и расположено по адресу: город Архангельск, ..., в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого лица, проживающего в нем, составляет 9,08 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городе Архангельске. Других жилых помещений у истца не имеется. Истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, жилым помещением не обеспечен.

К участию в судебном разбирательстве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - орган опеки и попечительства), министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, министерство финансов Архангельской области, Правительство Архангельской области.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором с требованием истца не согласился, указав, что право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривает, но с учетом общего количества лиц, имеющих такое же право на получение жилых помещений, и недостаточным объемом субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным.

Представитель органа опеки и попечительства - ФИО4, действующая на основании доверенности, с требованием истца не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением, однако, удовлетворение заявленного требования в судебном порядке нарушит права и законные интересы других лиц, приобретших такое же право ранее истца.

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, министерство финансов Архангельской области, Правительство Архангельской области, извещенные о судебном заседании, в судебное заседание представителей не направили. При этом Правительством Архангельской области в суд направлен отзыв на исковое заявление, в котором право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривается, однако, указывается на необходимость установления разумного срока исполнения решения суда при удовлетворении искового требования.

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке, поскольку в соответствии с абзацем первым части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав представителя органа опеки и попечительства, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита его прав и свобод.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статьи 12, 56, 57 ГПК РФ).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от <Дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с понятиями, применяемыми в указанном федеральном законе:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Для целей реализации дополнительных гарантий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено формирование органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список). Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац пятый пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Дополнительная гарантия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, по общему правилу, реализуется однократно посредством предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Пунктом 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), статьей 14 Закона Архангельской области от <Дата> <№>-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» и статьей 45 Закона Архангельской области от <Дата> <№>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в Архангельской области наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области, в том числе органы местного самоуправления городского округа «Город Архангельск».

Исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в силу части 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделен орган местного самоуправления, имеющий статус местной администрации.

Органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями в городском округе «Город Архангельск» в соответствии с указанными нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа «Город Архангельск», является администрация городского округа «Город Архангельск», которая в рассматриваемом деле является надлежащим ответчиком.

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленная решением Архангельского городского Совета депутатов от <Дата> <№> «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма», составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из обстоятельств, установленных судом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители истца - мать ФИО2 умерла <Дата>, отец ФИО3 решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> по делу <№> лишен родительских прав. Данное обстоятельство подтверждено органом опеки и попечительства и никем не оспаривается.

Жилым помещением истец не обеспечен, так как органом опеки и попечительства выявлено наличие обстоятельств, препятствующих вселению и проживанию истца в жилом помещении, которое ранее за ним было закреплено, и расположено по адресу: город Архангельск, ..., в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого лица, проживающего в нем, составляет 9,08 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городе Архангельске. Других жилых помещений у истца не имеется.

Данное обстоятельство подтверждается заключением органа опеки и попечительства от <Дата> <№> и другими лица, участвующими в деле, не оспаривается.

Истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данное обстоятельство подтверждается приказом органа опеки и попечительства от <Дата> <№> и другими лица, участвующими в деле, не оспаривается.

С учетом того, что жилое помещение в порядке и срок, установленные законом, истцу не предоставлено по обстоятельствам, которые находятся в сфере ответственности ответчика, наделенного соответствующими публичными полномочиями, суд приходит к выводу, что вследствие неисполнения данных полномочий ответчиком нарушены права и законные интересы истца.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, имеющиеся доказательства и нормы материального права, которые подлежат применению к спорным отношениям, а также учитывая, что ответчиком добровольно и своевременно не исполнена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, соответствующего установленным требованиям, суд признает исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о том, что удовлетворение заявленного истцом требования в судебном порядке нарушит права и законные интересы других лиц, приобретших такое же право ранее истца, судом отклоняется, поскольку количество и время принятия на учет других лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на равных с истцом основаниях, для рассматриваемого дела правового значения не имеет, поскольку субъективное право истца является непосредственно действующим и не зависит от реализации субъективных прав иными лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», разъясняющему общий порядок применения судами части 2 статьи 206 ГПК РФ, отмечается, что при установлении указанного срока, суд должен учитывать возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание нормы процессуального права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что истец в настоящее время проходит обучение в Плесецком торгово-промышленном техникуме по программе профессиональной подготовки со сроком обучения 10 месяцев, предполагаемое время завершения обучения июнь 2024 года, решение суда, обязывающего ответчика предоставить жилое помещение истцу, должно быть исполнено ответчиком до <Дата>.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ государственная пошлина, оплаченная истцом при обращении в суд, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) обязанность в срок до <Дата> предоставить ФИО1 (ИНН <***>) жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям города Архангельска, в границах данного населенного пункта, по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Взыскать с администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) возмещение расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В.Н. Кошелев

Копия верна

судья В.Н. Кошелев