Решение по делу № 02-4956/2023~М-2924/2023 от 14.08.2023

УИД 77RS0013-02-2023-005266-82

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года Кунцевский районный суд адрес в составе:

судьи Кругликовой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4956/23 по иску ФИО1 к Филиалу № 2 Отделение Фонд пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ГУ - Главное управление ПФР № 2 по адрес и адрес от 23.11.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1. Включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период с 01.10.2007 по 22.05.2017. Возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости, начиная с даты первоначального обращения, то есть с 23.11.2021.

Иск мотивирован тем обстоятельством, что 12.08.2021 истец обратился в Филиал с заявлением № 1202784/21 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала № 210000554145/1202784/21 от 23.11.2021 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Данное решение истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.

В судебном заседании истец поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 досрочная трудовая пенсия по старости назначается гам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для независимо от их возраста.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из материалов дела следует, что 12.08.2021 истец обратился в Филиал с заявлением № 1202784/21 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказывая учесть период работы с 01.10.2007 по 22.05.2017, ответчик указал, что тип учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность, не соответствует типу, предусмотренному п. 1.7 раздела Наименование учреждений». Кроме того, не утверждено наличие структурного подразделения, предусмотренного п.13 Правил от 29.10.2002 № 781».

В разделе «наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «воспитатель». В разделе «наименование учреждений» Списка в их числе указана «начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида» (п.1.7).

Таким образом, наименование учреждения, в котором работала ФИО1 в спорный период (сначала НОУ, а затем ЧОУ) «Школа-детский адрес» соответствует наименованию учреждения, указанному в Списке № 781.

Согласно Уставу в редакции, действовавшей на момент трудоустройства фио (утверждён 12.04.2007), Негосударственное образовательное учреждение Школа - детский адрес является некоммерческой организацией, учреждённой для осуществления деятельности, направленной на организацию и функционирование образовательных учреждений (п.1.1)

Школа не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распространяет прибыль между участниками Учреждения (п.1.3)

Школа является общеобразовательной негосударственной организацией в системе непрерывного образования, обеспечивающей обучение российских и иностранных граждан по образовательным программам, реализующим государственные общеобразовательные стандарты различных международных систем, а также прогрессивные методы и технологии обучения (п.3.1).

Школа реализует программы дошкольного, начального общего, основного общего образования (п.11.3)

Согласно п.3.3 Устава для достижения уставных целей Школа осуществляет следующие виды деятельности: разработку и реализацию образовательных программ, обеспечивающих государственные образовательные стандарты РФ, образовательные программы дополнительного образования; осуществление деятельности, направленной на обеспечение образовательного процесса (организация питания учащихся и сотрудников, медицинское обслуживание, оказание транспортных услуг, проведение экскурсий, поездок, организация лагерей отдыха для учащихся и прочие услуги, связанные с организацией учебно-воспитательного процесса, досуга и отдыха учащихся.

Платная образовательная деятельность Школы не рассматривается как предпринимательская. Получаемый от такой деятельности доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса, развитие и совершенствование Школы и улучшение качества предоставляемых услуг.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П положение пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

П. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Право НОУ Школа - детский адрес на осуществление образовательной деятельности по программе дошкольного образования в спорный период работы ФИО1 в данном учреждении подтверждается Лицензиями на осуществление образовательной деятельности по программе дошкольного образования, выданными Министерством образования адрес, №142588 от 23.12.2004, №187455 от 17.08.2005, №277205 от 25.12.2007, №69917 от 12.10.2012.

Факт выполнения истцом работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не оспаривается в своём решении ответчиком и подтверждается справкой работодателя, уточняющей льготный характер работы, от 29.03.2023.

При таких обстоятельствах, отказ пенсионного органа включить период продолжительностью 9 лет 7 месяцев 22 дня в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является незаконным. С учетом включенных ответчиком в льготный стаж периодов общая продолжительность работы истца для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на момент обращения с соответствующим заявлением составит 26 лет.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 ст.22, ст.25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее. Заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином в территориальный орган ПФР по своему выбору либо в многофункциональный центр по своему выбору.

Также гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, суд пришел к выводу, о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением 23.11.2021.

При указанных обстоятельствах, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Главное управление ПФР № 2 по адрес и адрес от 23.11.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Филиал № 2 ОСФР по Москве и адрес включить в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости период с 01.10.2007 по 22.05.2017.

Обязать Филиал № 2 Отделение Фонд пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 23.11.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 18 августа 2023 года