Решение по делу № 2-323/2023 от 25.04.2023

В окончательной форме решение изготовлено:

25 апреля 2023 года.

Дело № 2-323/2023, УИД 76RS0011-01-2023-000256-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и признании права на назначение данной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просил:

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г. электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС;

признать за ним, ФИО1, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 29.03.2024 г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в иске указал, что 26.09.2022 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему в тяжелых условиях труда в течение 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

Решением ответчика от 12.01.2023 г. № 233009/22 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по вышеуказанному основанию со ссылкой на отсутствие специального стажа. Специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил всего 6 лет 2 месяца 16 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж истца ответчиком включены следующие периоды работы истца:

с 26.06.1987 г. по 16.11.1989 г. монтажником стальных и железобетонных конструкций третьего разряда в Чигиринском СМУ «Южэнергомонтаж»;

с 06.12.1989 г. по 13.02.1990 г. сварщиком ручной сварки 3 разряда в тресте «Теплоэнергомонтаж»;

с 16.11.2004 г. по 31.12.2004 г. электрогазосварщиком 5 разряда МУП «Водоканал»;

с 25.05.2007 г. по 01.01.2008 г., с 08.01.2008 г. по 08.07.2008 г. электросварщиком на п/авт машинах 5 разряда ООО «Угличдормаш»;

с 15.01.2019 г. по 27.03.2019 г. электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности 5 разряда в ЗАО «Угличский завод точного машиностроения»;

с 02.09.2019 г. по 31.10.2019 г. электрогазосварщиком у ИП ФИО3;

с 21.01.2021 г. по 12.02.2021 г. электрогазосварщиком 3 разряда АО «Производственное объединение «Северный машиностроительный завод»;

а также период службы в армии с 05.05.1985 г. по 24.06.1987 г.

В специальный стаж не включен период работы истца с 14.02.1990 г. по 25.09.1998 г. электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС.

С решением ответчика в этой части истец не согласен, полагая его не законным, нарушающим его пенсионные права.

В решении ответчика этот период работы не включен в специальный стаж истца по мотиву финансово-экономической ситуации в этот период времени и поскольку по имеющимся открытым источникам в 1990-х годах из-за недостаточного финансирования строительные работы на Хмельницкой АЭС шли медленно. Эти доводы по мнению истца не выдерживают никакой критики и не основаны на законе.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены федеральным законом от 2.8 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ в том числе Украиной подписано Соглашение в области пенсионного обеспечения, согласно п. 2 ст. 6 которого для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до с 13.03.1992 г.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173 каких-либо требований относительно характера выполняемой работы в соответствующей должности не содержит.

Таким образом, для подтверждения специального стажа до 01.01.1992 г. не требуется предоставления справок, подтверждающих характер работ или полную занятость в указанной период времени. Запись в трудовой книжке является достаточным основанием для включения периода работ в специальный стаж.

Истец полагает, что период работы с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г. электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС должен быть включен в его специальный стаж. Наименование должности «электросварщик ручной сварки» полностью соответствует Списку № 2 от 1956 г.

При включении в специальный стаж истца спорного периода с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г., его специальный стаж будет составлять примерно 8 лет 1 месяц. Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу необходимо достижение возраста 57 лет, специальный стаж 7 лет 6 месяцев и общий страховой стаж 25 лет. Тогда право на досрочную пенсию у истца возникнет 29.03.2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 в полном объеме поддержал заявленные исковые требования. Дополнительно пояснил, что в спорный период работал электросварщиком, в основном на втором энергоблоке Хмельницкой АЭС Украины, там устанавливали турбину, вели газопровод на отопление и циркуляцию воды, истец занимался сваркой труб и монтажных уголков, работал с бригадой монтажников. Истец работал в условиях полной занятости, полный рабочий день. На территорию АЭС проходил по пропуску.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (межрайонное) по доверенности ФИО4 исковые требования не признал. В обоснование возражений сослался на письменный отзыв, согласно которому по спорному периоду работы с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г. подлежит применению Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, согласно которому право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено газосварщикам и их подручным; электросварщикам и их подручным.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, разъяснениям Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по спорному периоду истцу надлежит доказать характер выполняемой работы и полную занятость (не мене 80 % рабочего времени в течение рабочего дня). Соблюдение такого условия требуется как в отношении периодов, имевших место с 01.01.1992 г., так и до указанной даты.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых дляустановления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утверждённого приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 53 8н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок от 31.03.2011 г. № 258н и Перечень от 04.08.2021 г. № 538н не содержат ограничений касаемо периода, за который необходимо представить справку о льготном характере работы. При обращении за назначением пенсии заявителю требуется в любом случае подтвердить работу в особых условиях труда, независимо от того, когда такая работа осуществлялась: до 01.01.1992 г. либо после указанной даты.

С учетом указанных выше требований без справки работодателя, подтверждающей работу в тяжелых условиях труда, данных трудовой книжки истца для включения спорного периода работы в специальный стаж не достаточно. Такой справки, уточняющей особый характер работ, необходимой для назначения досрочной пенсии, в отношении спорного периода работы, истцом не представлено. В настоящее время приостановлены все виды почтовых отправлений на территории Республики Украина, поэтому оказать ФИО1, содействие в поиске справок о льготном характере работы не представляется возможным. При невозможности получить сведения о работе в особых условиях труда, пенсионный орган по периодам работы на территории Украины принимает во внимание данные, содержащиеся в открытых источниках, например Интернет-ресурсов. В сети «Интернет» имеется информация о том, что в 1990 году Верховная Рада Украины объявила мораторий на строительство и введение в эксплуатацию новых атомных энергоблоков, в результате чего строительство новых энергоблоков Хмельницкой АЭС было приостановлено. Сооружение нового энергоблока возобновили только в 1993 году, но из-за недостаточного финансирования работы шли медленно. Строительные работы ускорились только с середины 2002 года. Вышеуказанные сведения не позволяют с достоверностью говорить о том, что истец в период с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г. был занят на работах в качестве электросварщика полный рабочий день, при этом они вовсе ставят под сомнение сам факт его работы на строительстве Хмельницкой АЭС в данный период.

Кроме того, в иске ФИО1 просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 29 марта 2024 года, когда он достигнет возраста 57 лет, так как с учетом спорного периода его специальный стаж составит более 7 лет 6 месяцев. Ответчик с возможностью удовлетворения таких требований категорически не согласен.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Назначение пенсии носит заявительный характер. Правилами предусмотрено, что с соответствующим заявлением о назначении пенсии заявитель обращается не ранее чем за месяц до дня возникновения права на пенсию. Поэтому требование истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости на будущее время - с 29 марта 2024 года являются необоснованными. При этом истец не лишен права вновь обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика также обратил внимание, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из государств - участников СНГ, в том числе из Республики Украина, осуществлялось в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года. Российская Федерация прекращает свое участие в Соглашении от 13.03.1992 г.

Статья 13 Соглашения от 13.03.1992 г. предусматривает, что каждый его участник может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения от 13.03.1992 г. в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Тем самым Российская Федерация прекращает применение данного Соглашения с 1 января 2023 года, его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации.

Это означает, что в отношении периодов работы на территории Украины, имевших место с 1 января 1991 года, при установлении и выплате пенсии с 1 января 2023 года будет применяться исключительно законодательство Российской Федерации.

В части 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ указано, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 - Пенсионный фонд РФ) в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами ее территории, включаются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Датой начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР", утв. постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31 мая 1991 г. № 102, является 1 января 1991 года, когда данный документ был введён в действие.

Согласно п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств -республик бывшего СССР, не заключивших соглашения е Российской Федерацией, учитывается страховой трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 №88-16. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку международный договор - Соглашение от 13.03.1992 г. прекратило свое действие в Российской Федерации, новый договор о пенсионном обеспечении с Республикой Украина не заключался, для включения как в страховой, так и в специальный стаж периодов работы на территории Украины, имевших место с 01.01.1991 г., требуется в обязательном порядке подтверждение факта уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по аналогии с государствами, не заключившими с Российской Федерацией договор о пенсионном обеспечении).

В случае представления ФИО1 в пенсионный орган решения суда о возложении на Отделение обязанности включить в его специальный стаж спорного периода работы и обращении по достижении возраста 57 лет с новым заявлением о назначении досрочной пенсии, в её установлении будет отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (25 лет).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.09.2022 г. ФИО1 обратился в ГВФ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 12.01.2023 г. № 233009/22 в досрочном назначении страховой пенсии по вышеуказанному основанию ФИО1 ввиду отсутствия специального стажа оказано.

С учетом изменений, внесенных в решение от 12.01.2023 г. № 233009/22 решением от 07.04.2023 г. № 233009/22/1 (об исправлении описки),

общий страховой стаж (с учетом периода учебы) ФИО1 на дату обращения, т.е. на 26.09.2022 г., составил 28 лет 4 месяца 20 дней;

специальный стаж составил 6 лет 2 месяца 16 дней.

При подсчете специального стажа не включен период работы истца ФИО1 с 14.02.1990 г. по 25.06.1998 г. электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС.

Из этого периода истец просит включить ему в специальный стаж период с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г., достаточного для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному выше основанию с 29.03.2024 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 2 - 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26.01.1991 г.), а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 22.08.1956 г.).

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 г., применяемого при учете периодов работы, имевшей место после 01.01.1992 г., установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных; электросварщиков и их подручных.

В отличие от Списка N 2 от 26.01.1991 г., Список N 2 от 22.08.1956 г. (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992) в разделе ХХХП "Общие профессии" предусматривает следующие: "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные", и каких-либо требований относительно характера выполняемых работ в соответствующей должности данный перечень не содержит. При этом, право на досрочное назначение пенсии законодатель в указанный период времени связывал не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Поэтому суд не соглашается с решением ответчика о том, что в отношении периодов работы истца, имевших место до 01.01.1992 г., необходимо доказывать характер работы и полную занятость.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается период работы с 14.02.1990 г. по 25.09.1998 г. электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС.

При этом, период работы с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г. (спорный период) подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку наименование должности "электросварщик" предусмотрена Списком N 2 от 22.08.1956 г., этот период работы имел место до 01.01.1992 г., когда работа на предусмотренных Списком должностях предусматривала льготное пенсионное обеспечение без ограничения по характеру работы и объема занятости.

Возражения ответчика о непредставлении истцом в материалы дела справки, уточняющей характер работы и полную занятость истца в указанный спорный период времени. Отвергаются по указанным выше мотивам как несостоятельные.

Ссылка ответчика на наличие в сети Интернет якобы информации о приостановлении строительства новых энергоблоков Хмельницкой АЭС в спорный период работы истца также отвергается судом. Такая информация не является общеизвестной, не нуждающейся в доказывании (ч. 1 ст. 61 ГПК РФ), к числу доказательств, перечисленных в ст. 55 ГПК РФ, не относится, не подтверждена допустимыми доказательствами, а следовательно не имеет юридической силы и не может быть положена в основу решения суда.

Напротив, объяснения истца ФИО1 в судебном заседании о том, что в спорный период он работал электросварщиком, был занят на сварке труб и монтажных уголков в основном на втором энергоблоке Хмельницкой АЭС Украины, где устанавливали турбину, вели газопровод, которые являются доказательствами по делу, подтверждены записью в трудовой книжке истца, отвечают признакам допустимости и достоверности и ответчиком не опровергнуты, соответственно могут быть положены в основу решения суда. Объективных оснований сомневаться в достоверности записей в трудовой книжке истца у суда не имеется.

В части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, к коим относится Украина, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (вступило момента подписания, то есть с 13.03.1992 г.).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Российская Федерация прекращает свое участие в Соглашении от 13.03.1992 г.

Вместе с тем, суд учитывает, что на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии – 26.09.2022 г., положения Соглашения от 13.03.1992 г. в отношении Российской Федерации действовали, поэтому указанный истцом спорный период с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г. подлежит включению в специальный страховой стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В указанный спорный период времени истец работал на территории Украины, входившего в состав СССР, вплоть до распада последнего. В отношении истца в тот момент распространялись требования пенсионного обеспечения СССР, гарантировалось право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по профессии и должностям, предусмотренным Списком N 2 от 22.08.1956 г. Спорный трудовой стаж на территории Украины, в большей его части (до 24.08.1991 г. – даты провозглашения независимости, 01.12.1991 г. – даты подтверждения провозглашения Украиной независимости референдумом) была приобретена истцом в период, когда Украина входила в состав СССР, оставшаяся – в период до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992 г.

В настоящее время истец проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, которое гарантировалось ему в спорный период трудовой деятельности, эти гарантии имели место на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии к ответчику и не утрачены после обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, суд находит законными, обоснованными и удовлетворяет требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г. электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС.

С требованиями истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 29.03.2024 г. суд согласиться не может, т.к. они не основаны на законе. Суд соглашается с возражениями ответчика по этому исковому требованию.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", частью 8 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

В силу п. 13. Правил заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Признание за гражданином права на назначение досрочной страховой пенсии по старости возможно лишь тогда, когда право у гражданина на назначение пенсии уже возникло. При этом, признание права на назначение пенсии на будущее время законом не предусмотрено.

Подобный правовой подход изложен в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021 г.

С учетом включенного спорного периода в специальный стаж истца срок назначения страховой пенсии по старости у истца в силу Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", не наступил, пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем 29.03.2024 г., для чего истцу необходимо обратиться в соответствующий территориальный орган ответчика с заявлением не ранее чем за месяц до этой даты.

В силу положений части 1 статьи 3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Так как срок назначения пенсии истцу на момент принятия судебных решений не наступил, указанные действия истцом не совершены, отсутствует нарушенное право ФИО1 на признание права на назначение пенсии на будущее время. Соответственно в удовлетворении исковых требований в этой части истцу отказывается.

Остальные доводы представителя ответчика о том, что при новом обращении истца к ответчику возможно исключение из общего страхового стажа всего периода работы истца с 14.02.1990 г. по 25.09.1998 г., являются на сегодняшний день предположением, поскольку ответчиком весь этот период включен в общий страховой стаж истца, который по подсчетом ответчика на 26.09.2022 г. составил 28 лет 4 месяца 20 дней, и по этому вопросу между сторонами нет спора, который подлежал бы разрешению судом.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области удовлетворяются судом частично: суд обязывает ответчика включить истцу в его специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" испрашиваемый спорный период работы с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г. электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС. В остальной части – в части назначения страховой пенсии по указанному выше основанию на будущее время – с 29.03.2024 г. суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО1 <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы:

с 14.02.1990 г. по 31.12.1991 г. электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева