...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Кононовой Ю.С.,

при помощнике судьи ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО2 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>), с учетом изменений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ об обязании назначить ей страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений п.8 ст.13, ст.28.1 и ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию реакции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11.04.2024 и выплатить недополученную в связи с отказом сумму пенсии с указанного периода времени. В обоснование требований указала, что <дата> она обратилась в территориальный орган Социального ФИО3 РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.8 ст.13 и ст.34 Федерального закона от <дата> ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР от <дата> ... ей отказано в назначении страховой пенсии. В качестве основания для отказа назначении страховой пенсии, явилось отсутствие документов, подтверждающих период проживания в Зоне с льготным социально-экономическим статусом. Она проживала в зоне с льготным социально - экономическим статусом в период с <дата> по <дата>, т.е. более 12-ти лет, что даёт ей право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста. Истец имела право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 47 лет, а именно с <дата>. <дата> она обращалась в отдел оценки пенсионных прав Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> в <адрес>. С решением ОСФР не согласна, поскольку были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, просит обязать ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ей страховую пенсию в соответствии с п.6 с.1 ст.32 Федерального закона ... «О страховых пенсиях», в применением положений п.8 ст.13, ст.28.1 и ст.34 Федерального закона от <дата> ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата> и выплатить недополученную в связи с отказом сумму пенсии с указанного периода времени.

ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в письменном возражении к исковыми требованиям с учетом изменения их истцом, не согласился. Указал, что ОСФР по <адрес> <дата> вынесено решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ и п.8 ст.13 и ст.34 Федерального закона от <дата> ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом поступившей справки от <дата> ...а/45 о периоде работы ФИО2 с <дата> по <дата> в ОАО «Скопинский автоагрегатный завод» стаж ФИО2 по состоянию на <дата> составил: страховой стаж (календарно) - 33 года 11 дней; стаж работы в РКС (календарно) - 25 лет 9 месяцев 19 дней; стаж работы в МКС (календарно) - 9 дней. <дата> ФИО2 были представлены документы для заблаговременной работы по назначению пенсии. Пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с необходимыми документами. Иной порядок реализации вышеуказанного права законодательством не предусмотрен. При этом обращение гражданина с целью проведения заблаговременной работы не является обращением за назначением пенсии. Заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано ФИО2 в ОСФР по <адрес> <дата> .... Таким образом, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с <дата> не имеется.

Ранее истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования с учетом изменения в порядке ст.39 ГПК РФ поддержали, простив удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик участие в судебном заседании своего представителя не обеспечил. В возражении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> за консультацией по установлению страховой пенсии.

Как следует из доводов ФИО1 специалист Клиентской службы, оценив имеющийся стаж в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и возраст гражданки, порекомендовал обратиться на заблаговременную работу. А также была представлена консультация о сумме средств пенсионных накоплений и о смене страховщика. Специалист Клиентской службы записал ФИО2 на прием по теме: «Пенсии - Заблаговременное обращение за пенсией, на <дата>.

Согласно программному комплексу ПТК-КС, зафиксировано обращение ФИО2 <дата> на заблаговременную работу. На приеме инициализирован процесс «Заблаговременная работа» ведущим специалистом-экспертом ФИО6

ФИО2 в день приема дана полная консультация, проинформирована устно, что для установления пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, необходим документ, подтверждающий регистрацию в зоне радиоактивного загрязнения, и иные документы.

Выдана памятка будущему пенсионеру, в разделе необходимых для предоставления документов значатся: удостоверение, справка о регистрации, которая истцом была приложена к исковому заявлению.

В ЭВДГ приобщены справки о том, что подтвердить регистрацию не представляется возможным.

<дата> ФИО2 обратилась в Клиентскую службу для подачи заявления на досрочное назначение пенсии.

Специалистом клиентской службы было оказано содействие в подаче заявлений в электронном виде о назначении пенсии и доставке через «Личный кабинет гражданина» на Едином портале государственных услуг. При подачи заявления о назначении пенсии дополнительных документов ФИО2 представлено не было, так как документы были представлены заявителем при проведении заблаговременной работы.

Решением ФИО1 ... от <дата> в назначении ФИО2 пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.8 ст.13 и ст.34 Федерального закона от <дата> ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Однако, <дата> ОСФР по <адрес> вынесено решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ и п.8 ст.13 и ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом поступившей справки от <дата> ...а/45 о периоде работы ФИО2 с <дата> по <дата> в ООО «Скопинский автоагрегатный завод»

Стаж ФИО2 по состоянию на <дата> составил: страховой стаж (календарно) - 33 года 11 дней; стаж работы в РКС (календарно) - 25 лет 9 месяцев 19 дней; стаж работы в МКС (календарно) - 9 дней.

Однако истец считает, что <дата> она обратилась к ФИО1 с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Разрешая исковые требования о признании за истцом права на назначение пенсии по п.6 с.1 ст.32 Федерального закона ... «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления- <дата>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 4 ст.5 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В этой связи, на граждан возложена обязанность самостоятельно реализовывать гарантированное им Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение путем обращения за назначением пенсии.

Правила подсчета и подтверждения стажа устанавливаются в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила ...).

Процедура обращения за назначением пенсии регулируется и определяется Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> ...н (далее - Правила ...н).

Согласно п.20 указанных Правил № 546н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б)изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их; в)оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 №14н.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

В соответствии с п.19 указанного Административного регламента при предоставлении государственной услуги по назначению пенсии гражданином предоставляется заявление по форме, предусмотренной приложением № 1 к указанному регламенту. Заявление о назначении пенсии может быть подано любым из способов: в форме электронного документа; через работодателя; через цент предоставления государственных и муниципальных услуг; средствами почтовой связи; непосредственно в территориальный орган СФР.

Согласно п.18 Правил №546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации: а)дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

До установления пенсии с гражданами предпенсионного возраста территориальным органом СФР проводится заблаговременная работа. В ходе заблаговременной работы проверяется наличие всех необходимых документов.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (п.25 Правил №546н).

Правилами №546н предусмотрено, что факт и дата приема заявления о назначении пенсии и документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, выдаваемым территориальным органом СФР заявителю, а в случае подачи заявления через работодателя - направлением уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в адрес работодателя.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. В соответствии с указанной статьей страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения за пенсией, а именно, со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы.

Других случаев назначения страховой пенсии по старости ранее дня обращения в территориальный орган СФР пенсионным законодательством не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с необходимыми документами. Иной порядок реализации вышеуказанного права законодательством не предусмотрен. При этом обращение гражданина с целью проведения заблаговременной работы не является обращением за назначением пенсии.

Как установлено судом, <дата> ФИО2 были представлены документы для заблаговременной работы. Иных обращений в ОСФР по <адрес> ФИО2 не было.

Таким образом, ФИО2 не писала <дата> заявление о назначении досрочной страховой пенсии, данное заявление было подано ею только <дата>, ему присвоен ..., что подтверждено истцом в судебном заседании.

Таким образом, оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу именно с <дата> не имеется. Требования истца о назначении ей страховой пенсии в соответствии с п.6 с.1 ст.32 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях», с применением положений п.8 ст.13, ст.28.1 и ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата> удовлетворению не подлежат.

Доводы истца и ее представителя, приведенные в обоснование заявленных требований, основаны на ошибочном толковании норм права.

В нарушение требований ст.123 Конституции РФ, ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств, подтверждающих наличие оснований для назначения досрочной страховой пенсии с <дата> истцом не представлено, судом таких доказательств не добыто.

Следовательно, у ФИО1 не имелось оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу именно с <дата> в виду отсутствия заявления о назначении пенсии.

Поскольку судом не установлено оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 с.1 ст.32 Федерального закона ... «О страховых пенсиях», с применением положений п.8 ст.13, ст.28.1 и ст.34 Федерального закона от <дата> ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата> не подлежат удовлетворению и производные требования о выплате недополученной суммы пенсии с указанного периода времени.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 с.1 ст.32 Федерального закона ... «О страховых пенсиях», с применением положений п.8 ст.13, ст.28.1 и ст.34 Федерального закона от <дата> ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата> и выплате недополученной суммы пенсии с <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Ю.С. Кононова