Дело № 2-1156/2023

48RS0003-01-2023-000822-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителей ответчиков Управления социальной политики Липецкой области по доверенности ФИО3, ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению социальной политики Липецкой области о взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты. В обоснование требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Липецкой области ей было присвоено звание «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Указала, что ей с 13.12.2012 года на основании ее письменного заявления были предоставлены меры социальной поддержки ветеранам труда в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, а также ЕДВ ветеранам труда. Указала, что в январе 2023 года ей стало известно, что с декабря 2012 года она не получала ЕДВ, предусмотренную п. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-0З «О мерах социально поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» в связи с тем, что она одновременно являлась получателем мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по линии ПФР. Указала, что 01.06.2013 года у нее истек срок действия инвалидности, потому мера социальной поддержки ветеранам труда в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг вновь предоставлялась на основании Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и законом Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социально поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», однако, выплату ЕДВ в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социально поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» не возобновляли. Ответчик отказал ей в выплате мер поддержки в виде ЕДВ за период с 01.06.2013 года по 18.01.2023 года, так заявление о предоставлении меры поддержки «Ветеранов труда» в виде ЕДВ было подано ею только 19.01.2023 года. Просила суд признать за ней право на меру поддержки в виде ЕДВ «Ветеранам труда» с 01.06.2013 года и обязать Управление социальной политики по Липе области выплатить ей ежемесячную денежную выплату как ветерану труда за период с 01.06.2013 года по 31.01.2023 года, взыскать с Управления социальной политики по Липецкой области в ее пользу судебные расходы в сумме 11500 руб.

В судебном заседании 15.05.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной политики Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что 13.12.2012 года ФИО1 обратилась в Октябрьский отдел социальной защиты населения ОБУ «Центр социальной защиты населения г. Липецка» с заявлениями и необходимыми документами на предоставление ЕДВ как ветерану труда и денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану труда и инвалиду. При рассмотрении представленных документов было установлено, что ФИО1 является получателем ЕДВ в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Учитывая, что заявитель реализовала свое право на предоставление ЕДВ как инвалид было принято решение об отказе в предоставлении указанной услуги в соответствии Законом № 141-ОЗ как ветерану труда. Решение о назначении ЕДВ ФИО1 не принималось, выплата ЕДВ не производилась. Таким образом, после истечения срока инвалидности для получения ЕДВ как ветерану труда ФИО1 необходимо было обратиться в учреждение социальной защиты населения по месту жительства или МФЦ с письменным заявлением о предоставлении ЕДВ. Заявление о предоставлении ЕДВ как ветерану труда поступило в Октябрьский отдел социальной защиты населения ОБУ «Центр социальной защиты населения г. Липецка» 19.01.2023 года. С указанной даты ФИО1 назначено и предоставляется ЕДВ в соответствии с действующим законодательством. Правовых оснований для доплаты ЕДВ за период с 01.06.2013 года по 18.01.2023 года не имеется. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отличается от порядка предоставления ЕДВ. Условием для назначения денежных выплат является постановка гражданина на учет в учреждении. Для постановки на учет гражданин представляет в учреждение заявление и необходимые документы, в том числе документ, подтверждающий право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (при наличии нескольких льготных статусов для определения наиболее выгодного основания граждане представляют все имеющиеся льготные документы). При расчете денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 с 13.12.2012 года учитывались оба льготных статуса: ветеран труда и инвалид. После истечения срока действия инвалидности льготы предоставляются по одному основанию как ветерану труда. Просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал возражения представителя Управления социальной политики Липецкой области. Просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (ред. от 28.04.2023 года) «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей (ч. 1).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей (ч. 2).

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина (ч. 3).

Согласно ст. 5.1 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ (ред. от 02.05.2023 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» ветеранам труда Липецкой области предоставляются следующие меры социальной поддержки:

Ежемесячная денежная выплата ветерану труда Липецкой области устанавливается в размере 570 рублей;

Компенсация расходов в размере 50 процентов платы за наем и (или) за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного нормативным правовым актом Липецкого областного Совета депутатов. Компенсация расходов за наем и (или) за содержание жилого помещения распространяется и на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда Липецкой области, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Компенсация расходов в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории области, установленного Правительством области, и регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Липецкого областного Совета депутатов. Компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется и на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда Липецкой области, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Компенсация расходов в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, установленных исполнительным органом государственной власти области в сфере энергетики и тарифов. При отсутствии указанных приборов учета компенсация расходов в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных исполнительным органом государственной власти области в сфере энергетики и тарифов. Компенсация расходов в размере 50 процентов платы за обращение с твердыми коммунальными отходами производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных исполнительным органом государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Компенсация расходов ветеранам труда Липецкой области на оплату указанных коммунальных услуг предоставляется независимо от вида жилищного фонда.

Для ветеранов труда Липецкой области, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - компенсация расходов в размере 70 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке. Компенсация расходов на оплату указанных услуг предоставляется независимо от вида жилищного фонда.

Основанием для реализации мер социальной поддержки ветеранами труда Липецкой области является удостоверение «Ветеран труда Липецкой области».

В силу п. 3 ст. 12 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ (ред. от 02.05.2023 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» при наличии у граждан права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством области, его реализация осуществляется по одному из оснований по выбору гражданина.

Реализация мер социальной поддержки, предусмотренных главой 2 настоящего Закона, для лиц, получающих меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), осуществляется при условии подтверждения факта прекращения получения ежемесячной денежной выплаты, установленной федеральным законодательством.

Приказом Управления социальной политики Липецкой области от 25 августа 2022 года № 94-Н, утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам труда Липецкой области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий.

В соответствии с п. 1 настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» (далее – Закон) и устанавливает механизм предоставления ежемесячной денежной выплаты следующим категориям граждан, постоянно проживающим на территории Липецкой области (далее - ЕДВ) ветеранам труда после назначения им пенсии либо пожизненного содержания за работу (службу) в соответствии с федеральным законодательством либо ветеранам труда, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

В силу п. 3 Порядка для получения ЕДВ гражданин или его представитель (далее - заявитель) обращается непосредственно в учреждение социальной защиты населения по месту жительства (далее - Учреждение) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), с письменным заявлением и необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по старости (пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ являлась <данные изъяты>.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Октябрьский отдел социальной защиты населения ОБУ «Центр социальной защиты населения г. Липецка» с заявлениями и необходимыми документами на предоставление ЕДВ как ветерану труда и денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану труда и инвалиду.

19.01.2023 года ФИО1 обратилась в орган социальной защиты с заявлением о предоставлении ЕДВ как ветерану труда.

Из сообщений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной политики Липецкой области направленных в адрес ФИО1 усматривается, что граждане, одновременно являющиеся ветераном труда и инвалидом, имеют право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», в том числе на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и на ежемесячные денежные выплаты. При наличии у граждан права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством области, его реализация осуществляется по одному из оснований по выбору гражданина.

Согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной системе «Адресная социальная помощь», 13.12.2012 года ФИО1 обратилась в учреждение социальной защиты населения на предоставление мер социальной поддержки. Мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 13.12.2012 года ФИО1 была назначена в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На момент обращения ФИО1 в орган социальной защиты ей предоставлялась ежемесячная денежная выплата в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по линии Пенсионного Фонда РФ, в связи с чем, ФИО1 не была назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда.

В связи с истечением группы инвалидности 01.06.2013 льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 предоставляется как ветерану труда в соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области».

Заявление на предоставление ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда ФИО1 было подано 19.01.2023 года в ОБУ «Центр социальной зашить населения Липецкой области» филиал № по г. Липецку (далее - Учреждение) через многофункциональный центр «Мои документы».

Согласно п. 13 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам труда Липецкой области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий утвержденного Приказом Управления социальной политики Липецкой области от 25.08.2022 года № 94-Н назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется с даты обращения заявителя, но не ранее даты приобретения им права на указанную меру социальной поддержки, на основании заявления.

Ежемесячная денежная выплата ФИО1 как ветерану труда назначена с 19.01.2023 года (с даты подачи заявления) в размере 570 руб.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что обращение ФИО1 в ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» в 2012 году на ежемесячную денежную выплату не зафиксировано.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ (ред. от 28.04.2023 года) «О государственной социальной помощи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2023 года) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного социального обеспечения возложены на Управления социальной защиты населения в регионах, в рамках исполнения которых Управление социальной защиты/Социальной политики и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента социальной политики Российской Федерации.

При обращении гражданина в территориальный орган социальной защиты населения Российской Федерации по вопросам мер поддержки населения, гражданин имеет право на получение полной информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в социальный орган, и этому праву корреспондирует обязанность органа социальной защиты предоставить гражданину указанную информацию.

Сотрудники органов социальной защиты населения при обращении граждан с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки обязаны разъяснить им порядок реализации социальных прав и гарантий, предусмотренных действующим законодательством, для ветеранов труда, инвалидов и других категорий граждан, в частности, предоставить информацию о правах, возможности получить меры социальной поддержки, разъяснить основания обращения с соответствующим заявлением в органы социальной защиты в целях скорейшей реализации этих прав и гарантий.

Следовательно, в случае невыполнения органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному (повторному) обращению в орган социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено право гражданина на социальное обеспечение, предусмотренное законом и гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, закрепленной в Определении № 5-КГ21-29-К2 от 31 мая 2021 года.

Возникновение у ФИО1 права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у нее правового статуса инвалида (до 23.05.2013 года) и ветерана труда, что предопределяет возникновение конституционной обязанности органов социальной защиты населения по реализации указанных мер.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что сотрудник органа социальной защиты при обращении истца ФИО1, обязан был разъяснить истице право на назначение ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в случае утраты статуса инвалида, и необходимость подачи заявления в орган социальной защиты для назначения указанной ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в целях своевременной реализации права на нее.

Суд считает несостоятельным довод представителя ответчика ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» ФИО4 о пропуске истцом ФИО1 срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 196 ГК РФ следует, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 200 ГК РФ, следует, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2 ссылался, на то, что истице в январе 2023 года стало известно, что с января 2013 года ей перестали выплачивать ЕДВ, предусмотренную п. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-0З «О мерах социально поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», органы социальной защиты не извещали ФИО1 о прекращении выплаты ЕДВ.

Суд считает, что исковые требования, заявленные истцом к Управлению социальной политики Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на ежемесячную денежную выплату не относятся к материально-правовым требованиям, в отношении которых применяется срок исковой давности.

Поскольку, орган социальной защиты не выполнил обязанность по предоставлению ФИО1 информации, о том при наличии каких обстоятельств она имеет право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 5 ст. 5 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» при ее обращении в орган социальной защиты 13.12.2012 года, и это привело к несвоевременному обращению истца с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, истец имеет право на выплату неполученных сумм выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, то есть с 01.06.2013 года.

Таким образом, суд полагает признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 5 ст. 5 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» с 01.06.2013 года, обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату как ветерану труда в соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» за период с 01.06.2013 года по 19.01.2023 года.

В соответствии с п. 1.3 Положения об управлении социальной политики Липецкой области, являющегося приложением к Распоряжению Правительства Липецкой области от 13.09.2022 года №311-р, Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Правительства области, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, объединениями, гражданами.

В соответствии с разделом II Положения об управлении социальной политики Липецкой области к функциям Управления не относится разрешением вопросов, связанных с правом на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 5 ст. 5 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области»

Согласно разделу 1 Устава областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» является государственным бюджетным учреждением Липецкой области, входящим в систему Управления социальной политики Липецкой области. Согласно разделу 2 п.2.1 Устава основной целью создания Центра является предоставление мер социальной поддержки, социальное обслуживание отдельных категорий граждан, реабилитация и абилитация инвалидов и детей-инвалидов на территории Липецкой области.

Таким образом, ЕДВ назначается и выплачивается учреждением социальной защиты населения на основании обращения гражданина непосредственно в учреждение социальной защиты населения по месту жительства либо через многофункциональный центр. Управление социальной политики Липецкой области не наделено полномочиями по приему заявления и документов, их рассмотрению и принятию решения о назначении либо отказе в назначении ЕДВ. Данное полномочие осуществляет ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области». Таким образом, Управление социальной политики Липецкой области является ненадлежащим ответчиком по иску в связи с чем, суд отказывает ФИО1 в иске к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Кроме того, истцом ФИО1 заявлены требования о возмещении понесенных по делу судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы, присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимыми расходы.

Понесенные истцом в рамках рассмотрения дела расходы по оплате консультации по вопросу мер поддержки ветеранам труда в размере 1500 руб. (квитанция разных сборов № от ДД.ММ.ГГГГ), расходы по оплате договора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 руб. (квитанция разных сборов № от ДД.ММ.ГГГГ), расходы по оплате составления искового заявления в размере 5000 руб. (квитанция разных сборов № от ДД.ММ.ГГГГ), суд признает необходимыми судебными расходами, в связи с чем, они подлежат возмещению ответчиком ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» в пользу истца ФИО1 в общей сумме 11500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 5 ст. 5 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» с 01.06.2013 года.

Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату как ветерану труда в соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» за период с 01.06.2013 года по 19.01.2023 года.

ФИО1 в иске к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты отказать.

Взыскать с ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 (зарегистрированной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) судебные расходы в размере 11500 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 03.07.2023 года.