Дело № 2а-369/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года гор. Советск
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-369/2022 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
Администрация муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области обратилась с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что 03.12.2021 года вступило в силу решение Советского районного суда Кировской области по делу № 2-407/2021 по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО Советское городское поселение о возложении обязанности по организации устранений нарушений законодательства по содержанию автомобильных дорог. 24.06.2022 ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено администрацией МО Советское городское поселение 19.08.2022. Администрация МО Советское городское поселение предпринимает все возможные меры по исполнению решения. 25.04.2022 администрацией города было направлено письмо в Министерство транспорта Кировской области о выделении денежных средств на ремонт проезжих частей автомобильных дорог. 19.05.2022 из Министерства транспорта Кировской области пришёл ответ на данное заявление, из которого следует, что в 2021 году Советскому городскому поселению была выделена субсидия в сумме 14,5 млн. рублей, отремонтировано 6 автодорог общей протяжённостью 2,6 км. Также согласно Закону Кировской области от 21.12.2021 № 25-ЗО «Об областном бюджете на 2022 года и на плановый период 2023 и 2024 годов» на 2023 год поселению распределена субсидия в сумме 22,0 млн. рублей. Администрация МО Советское городское поселение является бюджетным учреждением. Финансирование осуществляется за счёт средств местного бюджета, который является дефицитным. Статьи доходов покрывают статьи расходов. Исполнительский сбор в размере 50 000 рублей является значительным для администрации. Просит уменьшить размер взыскиваемого в рамках исполнительного производства № 22124/22/43030-ИП исполнительского сбора, установленного постановлением от 11.08.2022 года, до 37 500 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца - администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Административный соответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный соответчик судебный пристав ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело её отсутствие, представила отзыв.
Административный соответчик и.о. старшего судебного пристава судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП по Кировской области – старший судебный пристав ОСП по Кильмезкому району УФССП по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо прокурор Советского района Кировской области, в судебном заседании не возражает против уменьшения исполнительского сбора, оставляя сумму уменьшения на усмотрения суда.
Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона, срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст. 112).
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.Суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда Кировской области от 01.11.2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Советского района. На администрацию муниципального образования Советское городское поселение Кировской области возложена обязанность организовать устранение нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, при содержании автомобильных дорог по ул. Зелёная, Заводская, Набережная, Новая, ФИО4, подъезд к ул. ФИО4 гор. Советска Кировской области, путём устранения выбоин, просадок и иных повреждений, в том числе: по ул. Зелёная от дома № 1 до дома № 4 гор. Советска Кировской области, по ул. Набережная, д. 4 гор. Советска Кировской области, перекрёстки ул. Заводской и Набережной, ул. Набережной и ул. Новая гор. Советска Кировской области, по ул. ФИО4, около д. № 8,10,12 гор. Советска Кировской области, подъезд к ул. ФИО4 от ул. Первомайской от дома № 135 по ул. Первомайской гор. Советска Кировской области.
Решение суда вступило в законную силу 03.12.2021 года.
24.06.2022 года ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № 22124/22/43030-ИП, предмет которого - возложение на администрацию МО Советское городское поселение обязанности, установленной решением Советского районного суда Кировской области от 01.11.2021 года. Постановление получено 28.06.2022 (л.д.24).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 11.08.2022 года ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области ФИО2 в отношении администрации МО Советское городское поселение вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30.09.2022 года.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Согласно ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Администрация муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области указала в качестве главного обстоятельства, затруднившего исполнение судебного решения в установленный срок, отсутствие бюджетных средств на проведение указанных работ по причине дефицита бюджета.
Суд признаёт доводы администрации обоснованными.
Указанное судебное решение принято и вступило в законную силу в конце ноября 2021 года, то есть после того, как бюджет поселения на 2021 год был принят, соответственно заведомо являлось неисполнимым в установленный судебным приставом для добровольного исполнения срок.
Органом местного самоуправления были предприняты соответствующие меры по исполнению решения суда в рамках действующего законодательства, направлено письмо в Министерство транспорта Кировской области о выделении денежных средств на ремонт проезжих частей автомобильных дорог.
Из ответа Министерства транспорта Кировской области на данное обращение следует, что на 2023 год Советскому городскому поселению распределена субсидия в сумме 22,0 млн. рублей.
При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с должника администрации МО Советское городское поселение на одну четверть (50000 : ? = 12500 рублей), и определить его окончательный размер как 37 500 рублей (50000 -12500 =37 500 рублей).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
Исковые требования администрации муниципального образования Советское городское поселение Кировской области удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащий взысканию с должника – администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области в рамках исполнительного производства № 22124/22/43030-ИП от 24.06.2022 года до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.
Судья Л.А.Ефимова
Решение30.10.2022