Дело № 2а-3130/2022

УИД 44RS0001-01-2022-003687-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при ведении протокола помощником судьи Зотовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Удаловой Екатерине Александровне, УФССП России по Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя тем, что в производстве МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области находится исполнительное производство №-ИП от об обязании ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» в срок до устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: , возбужденное на основании исполнительного листа № от . Указанным постановлением ОГБУЗ г. Костромы «Родильный дом г. Костромы» был предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление получено медицинским учреждением . Медицинским учреждением были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Так, в целях исполнения решения суда между ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» и ООО «...» заключен контракт на оказание услуг по проверке внутренних пожарных кранов на водоотдачу и их техническое состояние, согласно которому получено заключении о технически исправном состоянии пожарных кранов, расположенных в помещениях Женской консультации № по адресу: . Также во исполнение решения суда проведена замена светильников в кабинетах №№, подвальном помещении, на складе сестры хозяйки, в гардеробной Женской консультации №. Кроме того, медицинским учреждением во исполнение решения суда установлены световые оповещатели «Выход», департаменту здравоохранения Костромской области направлены заявки на финансирование мероприятий, связанных с выполнением требований пожарной безопасности. В связи с отсутствием средств на устранение всех нарушений требований пожарной безопасности, а также наличием у медицинского учреждения просроченной кредиторской задолженности ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю. Кроме того, медицинское учреждение сообщило судебному приставу-исполнителю о частичном исполнении решения суда. Таким образом, ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства совершило все возможные действия, неправленые на исполнение требований исполнительного документа. Определением Свердловского районного суда г. Костромы от ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до . судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. С учетом изложенного ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» просило освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от №.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Костромской области, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г. Костромы.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

УФССП России по Костромской области и прокуратура г. Костромы своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела № по иску прокурора г. Костромы к ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал и на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Лица, за исключением субъектов предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

В пункте 1, 2 статьи 401 ГК РФ закреплено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований, наряду с оспариваемым постановлением и требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как видно из материалов дела и установлено судом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области на основании исполнительного листа № от , выданного Свердловским районным судом г. Костромы, в отношении должника ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: .

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 4 данного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику .

Постановлением судебного пристава-исполнителя № от с ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы», не исполнившего требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Из материалов дела также усматривается, что в целях исполнения решения суда между ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» и ООО «Феникс СБ» заключен контракт на оказание услуг по проверке внутренних пожарных кранов на водоотдачу и их техническое состояние, согласно которому получено заключении о технически исправном состоянии пожарных кранов, расположенных в помещениях Женской консультации № по адресу: ; проведена замена светильников в кабинетах №№, подвальном помещении, на складе сестры хозяйки, в гардеробной Женской консультации №; установлены световые оповещатели «Выход».

Кроме того, должником в адрес учредителя – департамента здравоохранения Костромской области направлены заявки на финансирование мероприятий, связанных с выполнением требований пожарной безопасности.

В связи с отсутствием средств на устранение всех нарушений требований пожарной безопасности, а также наличием у медицинского учреждения просроченной кредиторской задолженности ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до .

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» сослалось на то, что не имело возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с отсутствием финансирования, необходимого для проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Данные доводы административного истца суд находит обоснованными.

Учитывая, что неисполнение решения суда должно быть обусловлено противоправным поведением должника, направленное на умышленное уклонение от исполнения своих обязанностей, а в рассматриваемом случае установлено, что такое умышленное уклонение со стороны ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» отсутствует, исполнение решения суда не в полном объеме обусловлено объективными причинами, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» удовлетворить.

Освободить ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от , принятого к исполнению в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено .